Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-490/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Миасс 21 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года Постановление в полном объеме составлено 21 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 г. Миасса Челябинской области, расположенного по адресу: <...>,Рыкова А.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> рассмотрев дело в отношении Потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА3>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Потребительский кооператив владельцев индивидуальных гаражей <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации Миасского городского округа Челябинской области по устранению нарушений установленных Правилами благоустройства.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> пояснил, о том, что выданное предписание Администрацией Миасского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА5> не было исполнено в установленный срок, поскольку не является законным, по данному факту <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилось с административным иском в Миасский городской суд Челябинской области, по которому <ДАТА6> судьей Миасского городского суда Челябинской области принято решение об отказе в удовлетворении требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако с данным решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> не согласен, в связи с чем, на указанное решение подана апелляционная жалоба, которая не рассмотрена по существу. Кроме того, согласно схеме, расположения <ОБЕЗЛИЧЕНО> органном муниципального контроля выполнялось обследование не прилегающей территории, а территории, отведенной <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> и возложение на <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанности произвести в срок до <ДАТА7> очистку прилегающей территории является безосновательным. Более того, строительный мусор, который согласно предписания, необходимо убрать, используется членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в хозяйственных целях, а именно для отсыпания фундамента и т.д. Ликвидация строительных материалов и грунта с территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> будет нарушать право членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на восстановление гаражных боксов и использования их в надлежащем состоянии. По состоянию на <ДАТА8> требования, указанные в предписании<НОМЕР> от <ДАТА5> исполнены.

Заслушав законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 <ФИО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленным и направленным для рассмотрения мировому судье заместителем начальника Отдела муниципального контроля Администрации Миасского городского округа <ФИО2>, согласно которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации Миасского городского округа Челябинской области по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области благоустройства (л.д.1-3); - выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенным по адресу: <АДРЕС>, председателем, которого является ФИО1 <ФИО> (л.д.4-6); - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА9> прилагающей территории к <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> входе, которого, выявлено ненадлежащее содержание прилегающей территории, а именно на прилегающей территории с юго-западной стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах 15 метрах обнаружены строительные и твердые коммунальные отходы, а также отходы зеленых насаждений (л.д.11-13); - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10> прилагающей территории к <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> с представленной фототаблицей в ходе которого выявлено ненадлежащее содержание прилегающей территории. На прилегающей территории с юго-западной стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах 15 метрах обнаружены строительные и твердые коммунальные отходы, а также отходы зеленых насаждений (л.д.14-18); - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> выданным Администрацией Миасского городского округа Челябинской области, из которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано в срок по <ДАТА7> обеспечить проведение работ по очистке прилегающей территории с юго-западной стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> и вывозу твердых коммунальных отходов на специально отведенные места с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, посредством заключения договора (л.д.9-10); - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11> прилегающей территории к <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которого установлено о невыполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Администрацией Миасского городского округа Челябинской области (л.д.27-29); - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА12> прилегающей территории к <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> которым установлено неисполнение ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрацией Миасского городского округа Челябинской области, с представленной фототаблицей (л.д.30-35); - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13> выданным Администрацией Миасского городского округа Челябинской области, из которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано в срок по <ДАТА14> обеспечить проведение работ по очистке прилегающей территории с юго-западной стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> и вывозу твердых коммунальных отходов на специально отведенные места с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, посредством заключения договора (л.д.25-26).

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Оценивая довод законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> о незаконности выданного Администрацией Миасского городского округа Челябинской области предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, мировой судья находит его не состоятельным, исходя из следующего: Организация и осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрена Федеральным законом от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Согласно абз. 1 п.7.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 1 января 2030 года выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим постановлением. В силу абз. 2 п. 7.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 года № 336 если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В соответствии с абз. 7 п.7.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 года № 336 оценка исполнения предписаний, предусмотренных абз.2 настоящего пункта, осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

В силу п.п. 1 п.71 Правил благоустройства Миасского городского округа физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территории своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление (эксплуатацию) многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учётом требований настоящих Правил, в том числе установленных Дизайн-кодом Миасского городского округа. Согласно п.80 Правил благоустройства Миасского городского округа юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории Округа, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами. В соответствии с п.п. 7 п.86 Правил благоустройства Миасского городского округа работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте. Согласно акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА9> прилагающей территории к «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> а также протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10> прилагающей территории к «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> с представленной фототаблицей усматривается, что <ДАТА10> с юго-западной стороны «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах 15 метров обнаружены строительные и твердые коммунальные отходы, а также отходы зеленых насаждений, при этом территория, на которой были выявлены строительные и твердые коммунальные отходы не является территорий <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно представленной схемой расположения земельного участка коллективного гаража <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной Постановлением Администрации Миасского городского округа Челябинской области <НОМЕР> от <ДАТА18> Кроме того, на представленной к протоколу осмотра фототаблице усматривается, что строительные отходы и бытовой мусор, остатки зеленых насаждений находятся на незначительном удалении от гаражных боксов.

Таким образом, вынесенное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в связи с чем, подлежало исполнению. Факт невыполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> законного предписания нашёл свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела. Утверждение законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> о том, что строительный мусор, который, согласно предписания, необходимо убрать, используется членами <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в хозяйственных целях, для отсыпания фундамента и т.д. Ликвидация строительных материалов и грунта с территории <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> будет нарушать право членов <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> на восстановление гаражных боксов и использования их в надлежащем состоянии на выводы мирового судьи не влияет, поскольку не является законным основанием неисполнения, выданного предписания. При составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> нарушений КоАП РФ мировым судьей не выявлено.

Обстоятельств, относящихся к чрезвычайным, объективно непредотвратимым и непреодолимым, и препятствующим <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> обеспечить выполнение требований, указанных в предписании, мировым судьей не установлено.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> установленной и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный надзор об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, исполнение выданного предписания на день принятия настоящего постановления. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Потребительский кооператив владельцев индивидуальных гаражей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десяти тысяч рублей). Реквизиты для уплаты административного штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в 60-дневный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления в Миасский городской суд Челябинской области.

Мировой судья А.В. Рыкова