ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 октября 2023 года г.о. ФИО1 о.мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области ФИО2, рассмотрев дело № 5-405/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО3, в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
24.10.2023 г. на судебный участок № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области с 1-го судебного участка Гусевского судебного района Калининградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный 22.09.2023 г. Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ), в связи с тем, что он не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ) от <ДАТА4> <НОМЕР> за совершение административного правонарушения <ДАТА5> в 21.08 час., предусмотренного ч.5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности. В соответствии с п. 3-5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. На основании ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В силу частей 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Согласно постановлению Президиума ВС РФ от 25.11.2009 г. орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, в связи с этим, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При изучении материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ 22.09.2023 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 В силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Таким образом, если на письме имеется отметка «административное» оно должно храниться в объектах почтовой связи 7 дней, в иных случаях в течение 30 дней. Согласно извещению о назначении даты места и времени составления протокола об административном правонарушении от 18.08.2023 г. ФИО3 извещалсяпо адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> р-н <АДРЕС> ул.З.Космодемьянской <АДРЕС> о явке в МАДИ для составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА3> в 08.30 час.
По сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Самарской области от 24.10.2023 г., ФИО3 с 10.08.2021 г. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Таким образом, должностным лицом главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ уведомление о составлении протокола и сам протокол об административном правонарушении по адресу места жительства ФИО3 не были направлены, в нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии протокола по его месту жительства. Соответственно, лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не были разъяснены его права, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения, тем самым, существенно нарушено право на защиту. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.15, ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежитвозврату должностному лицу его составившему, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела № 5-405/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ), для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ. Определение может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарскойобласти. <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.о.мирового судьи Е.Ю.Бабей