ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2023 года г. Похвистнево

Мировой судья судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области Янова О.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, составленным УУП ОУУП МО МВД РФ «Похвистневский» ФИО2 в отношении гражданина ФИО3 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> на судебный участок № 75 Похвистневского судебного района Самарской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный УУП ОУУП МО МВД РФ «Похвистневский» ФИО2 в отношении гражданина ФИО3 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Из разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Протоколом об административном правонарушении ФИО3 вменено, что «17.09.2023 установлено, что ФИО3 по адресу: <...> проводил воскресные богослужения сторонников международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов, о чем не предоставил информацию в надзирающий орган, а именно в Министерство Юстиции РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ». Диспозиция статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в обязательном порядке должна быть указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило сведения. Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, т.е. формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Описывая в протоколе об административном правонарушении событие совершенного правонарушения, составителем протокола не указана норма закона, которую нарушил ФИО3 Кроме того, из протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> следует, что графы о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО3 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, а также о владении им русским языком и получении копии протокола об административном правонарушении не заполнены и не содержат сведений об отказе ФИО3 о подписи.

Иных документов, подтверждающих разъяснение ФИО3 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также подтверждающих вручение ему копии протокола об административном правонарушении, представленный материал не содержит, как и не содержит доказательств, подтверждающих совершение ФИО3 вмененного правонарушения, а именно: сведений Министерства юстиции РФ об отсутствии уведомления о начале деятельности указанной в протоколе об административном правонарушении религиозной группы.

В силу положений ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом сведений, подтверждающих разъяснение потерпевшей ФИО4 прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ ни протокол об административном правонарушении, ни представленные материалы не содержат, как не содержат доказательств, подтверждающих вручение под расписку потерпевшей ФИО4 копии протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленный УУП ОУУП МО МВД РФ «Похвистневский» ФИО5 в отношении гражданина ФИО6, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить составителю для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья О.В. Янова