Определение 27 ноября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области Склёмина <ФИО> изучив протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.7 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ФИО2> и приложенные к нему материалы,

установил:

в адрес судебного участка поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <ФИО> с приложенными материалами. Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела поступивший протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о необходимости его возврата в отдел ГИБДД МУ МВД РФ «<АДРЕС> области по следующим основаниям. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу требований ст. 28.2 КоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Пункт 1 ст. 26.1 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности выяснению подлежат наличие события административного правонарушения. Диспозиция части 4 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Из протокола об административном правонарушении 64 АР <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что он составлен в отношении ФИО1 <ФИО> по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, однако, из диспозиции, описанной в протоколе, следует, что водитель ФИО1 <ФИО> управлял транспортным средством будучи лишенным права управления транспортным средством, чем нарушил требования 2.1.1 ПДД РФ, диспозиция которого соответствует ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом к протоколу об административном правонарушении приложен рапорт инспектора ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское», из которого следует, что в отношении ФИО1 <ФИО> составлен административный материал по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и представленном материале имеются противоречия относительно квалификации правонарушения, вменяемого ФИО1 <ФИО> которые не могут быть устранены мировым судьей при рассмотрении дела по существу. Кроме того, к протоколу также приложена не читаемая копия рапорта, не приложена копия приговора в отношении ФИО1 <ФИО> по ст. 264.1 КоАП РФ для проверки правильности квалификации правонарушения. Из протоколов о задержании транспортного средства, об отстранении от управления транспортного средства, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокола о направлении на медицинское освидетельствование следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, отказался поставит подпись в протоколах о получении их копий. Вместе с тем, к материалу приложены сведения о направлении копии административного материала ФИО1 <ФИО> но сведений об отслеживании почтового отправления суду не предоставлено. На стороне должностного лица контрольно-надзорного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, лежит бремя доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанные обстоятельства являются обстоятельствами, исключающими производство по делу. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО1 <ФИО> подлежит возвращению в отдел ГИБДД МУ МВД РФ «<АДРЕС> области. В силу вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении 64 АР <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ФИО1 <ФИО2> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, возвратить в отдел ГИБДД МУ МВД РФ «<АДРЕС> области для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО4>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>