Решение по делу № 5-74/2025 от 24.03.2025

2025-05-29 21:35:16 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№5-39-74/2025 34MS0046-01-2025-000669-66 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

<...>

24 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>

рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора МКОУ ФИО3 <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>.

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области поступил административный материал с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора МКОУ ФИО3 <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>

Вследствие неправильного составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и неполноты представленного материала, суду не представляется возможным рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Статьей 20.35 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Как следует из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, здание МКОУ ФИО3, в нарушение п.п. 2.2, 2.2.1 СанПИН 2.4.3648-20 и Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности ограждено забором (из метала: сетка рабица), который не обладает защитными функциями - местами покошен, отсутствуют фрагменты, при входе на территорию школы отсутствует ограждение, оборудованное запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта, а также ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей. В рассматриваемом случае вмененное МКОУ ФИО3 постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении деяние имеет признаки длящегося правонарушения, поскольку выразилось в длительном непрекращающимся невыполнении установленной обязанности. Следовательно, временем совершения вмененного образовательному учреждению правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол. Перечисленные выше недостатки постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Указанные нарушения в своей совокупности являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, при этом возможность устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, может быть выполнена лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено с нарушением норм административного законодательства, недостатки имеют существенный характер, рассмотреть дело об административном правонарушении суду не представляется возможным, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области административный материал в отношении директора МКОУ ФИО3 <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО1>