Дело № 5-425/2023 Протокол № 40650 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 ноября 2023 года г.Тамбов Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова Уваркина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, место рождения: <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, заместителя начальника финансово-экономического отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее- Тамбовстат), юридический адрес: 392036, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Тамбовской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа, страхователем Тамбовстат. В ходе указанной проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем в отношении заместителя начальника финансово-экономического отдела Тамбовстат ФИО1 составлен протокол № 40650 от 08.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ вышеназванным юридическим лицом сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 с указанием даты начала и окончания договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении ФИО2 (начало: 12.01.2023, 13.01.2023, 10.02.2023; окончание 24.01.2023), ФИО3 (начало: 12.01.2023, 13.01.2023, окончание: 24.01.2023, 10.02.2023), представлены в электронной форме 17.02.2023, т.е. позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора. Датой совершения административного правонарушения является 14.01.2023. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе. Представитель ОСФР по Тамбовской области ФИО4 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, при этом указала, что протокол был составлен по один по всем выявленным фактам несвоевременной подачи сведений относительно лиц, с которыми у Тамбовстат были договорные отношения, поскольку юридическим лицом 20.02.2023 была представлена одна форма ЕФС-1. Изучив материалы дела, выслушав стороны, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как следует из подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п.6 ст.11 Федеральногозаконаот01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п утверждены единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения. Как следует из рассматриваемого протокола в вину должностному лицу Тамбовстат ФИО1 вменяется непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении ряда лиц, т.е. позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора. Датой совершения административного правонарушения является 14.01.202. Из материалов дела усматривается, что 12.01.2023 Тамбовстат были заключены договора ГПХ с ФИО2 и ФИО3, вместе с тем сведения по форме ЕФС-1 в нарушении п.6 ст.11 вышеназванного Федерального закона № 27-ФЗ, представлены только 17.02.2023. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.08.2023 № 40650, в котором содержится описание обстоятельств совершения административного правонарушения, аналогичных установленным в судебном заседании; формой ЕФС-1 и квитанцией о ее регистрации с указанием даты приема 17.02.2023; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.05.2023, согласно которому форма ЕФС-1, предоставлена с нарушением. Вместе с тем, в протоколе также имеется указание на представление 17.02.2023 в указанной форме сведений относительно договоров ГПХ с ФИО2 (начало: 13.01.2023, 10.02.2023; окончание 24.01.2023), ФИО3 (начало: 13.01.2023, окончание: 24.01.2023, 10.02.2023). Однако, поскольку указанные правоотношения (события) и обязанность, предусмотренная п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, возникли после даты административного правонарушения (14.01.2023), суд считает их излишне вмененными, поскольку по данным договорным отношениям на 14.01.2023 в действиях ФИО1 отсутствовали события вышеназванного административного правонарушения. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и квалифицирует виновные действия должностного лица ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Согласно материалов дела, ФИО1 является заместителем начальника финансово-экономического отдела Тамбовстат и на нее возложена обязанность в том числе по предоставлению отчетности, в том числе и отчетности в государственные внебюджетные фонды, в связи с чем она как должностное лицо является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, безусловно свидетельствующих о наличии оснований для признания его ненадлежащим доказательством, а равно как и иных материалов, судом не установлено. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящего дела не усматривается. Кроме этого, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда в результате допущенных нарушений само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить заместителю начальника финансово-экономического отдела Тамбовстат ФИО1 административное наказание в соответствии с санкцией вмененной статьи в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.15.33.2, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя начальника финансово-экономического отдела Тамбовстат ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, ОКТМО 68701000, номер счета получателя платежа - 03100643000000016400, номер счета получателя платежа (кор.счет) - 40102810645370000057, Наименование банка получателя платежа - ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Тамбовской области г.Тамбов, БИК 016850200, КБК 79711601230060001140. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата штрафа в 60 (шестидесятидневный) срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тамбова через мирового судью лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления. Мировой судья Верно. Мировой судья О.А.Уваркина