Решение по административному делу

Дело № 5-610/2025 УИД 47MS0072-01-2025-003009-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 24 октября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах. 18 сентября 2025 года в 15 час. 35 мин. ФИО4 по адресу: <...> у дома № 3 оказал услугу по перевозке пассажира от АО «ТВСЗ» Промплощадка, дом № 5 до 1А микрорайона детский сад «Рябинка» г. Тихвина Ленинградской области за денежное вознаграждение в размере 120 (сто двадцать) рублей на транспортном средстве Шевроле Реззо, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом посредством телефонограммы и направления смс-уведомления (л.д. 14, 15), о причинах неявки не уведомил, об отложении дела не просил, защитника для участия в деле не направил. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4 Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым данного пункта (пункт 1). В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 2). Согласно ч.ч. 1, 2, 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (ч. 1). Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения, предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 2). Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством РФ (ч. 7). В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, образует не только систематическое, но и однократное, непродолжительное осуществление деятельности, на осуществление которой требуется получение специального разрешения (лицензии). Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что обстоятельства совершения правонарушения, вина, событие и состав административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает: - протоколом 147 АБ № 102292/067003757 от 18 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, составленным старшим инспектором БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО1>, согласно которому 18 сентября 2025 года в 15 час. 35 мин. по адресу: <...> у дома № 3 ФИО4 осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путём осуществления перевозки пассажира на транспортном средстве Шевроле Реззо, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от АО «ТВСЗ» Промплощадка, дом № 5 до 1А микрорайона детский сад «Рябинка» г. Тихвина Ленинградской области за денежное вознаграждение в размере 120 рублей без обязательного специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси (л.д. 5); - оглашенными в судебном заседании объяснениями <ФИО2>, данными 18 сентября 2025 года старшему инспектору БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО1>, согласно которым 18 сентября 2025 года около 15 час. 31 мин. она позвонила в службу такси «Димон» и вызвала автомобиль, чтобы проехать от АО «ТВСЗ» до детского сада «Рябинка», расположенного в 1А микрорайон г. Тихвина Ленинградской области; когда ехали на такси, то около дома № 3 по улице Центролитовская г. Тихвина Ленинградской области транспортное средство остановили сотрудники ДПС; что водитель такси не имеет лицензии на оказание услуг по перевозке пассажиров, она не знала, за проезд заплатила 120 руб. 00 коп. (л.д. 6); - оглашенными в судебном заседании объяснениями ФИО4, данными 18 сентября 2025 года старшему инспектору БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО1>, согласно которым 18 сентября 2025 года около 15 час. 35 мин. он получил заказ от диспетчерской службы такси «Димон» на перевозку пассажира легковым такси от АО «ТВСЗ» до детского сада «Рябинка» в 1А микрорайоне г. Тихвина Ленинградской области; он приехал к АО «ТВСЗ», забрал пассажира, за оказание услуг перевозки ему заплатили 120 руб. 00 коп.; знал, что на осуществление деятельности по перевозке багажа и пассажиров легковым такси необходима разрешение (лицензия), но не придал этому значения (л.д. 8). При рассмотрении дела установлено, что Комитетом по транспорту Ленинградской области, Комитетом по транспорту города Санкт-Петербурга на транспортное средство Шевроле Реззо, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдавалось разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области и города Санкт-Петербурга, номер записи 168686 от 31 августа 2023 года, имеет в настоящее время статус - аннулировано (л.д. 16). ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, договор со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не заключался. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО4, уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, включая описание события правонарушения и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за вменяемое ФИО4 административное правонарушение, в протоколе отражены, имеются данные о разъяснении ФИО4 положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указанные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Каких-либо замечаний ФИО4 не сделано. Копия протокола ФИО4 вручена. Вышеуказанные доказательства по делу не содержат противоречий, являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными, полностью подтверждают вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно. При назначении административного наказания ФИО4, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 14.1 ч. 2, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Получателем административного штрафа является: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ОКТМО 41645101 Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург БИК Банка: 044030098 р/сч <***> казначейский счет 03100643000000014500 ИНН <***> КПП 470301001 КБК 972 1 16 01143 01 9000 140 УИН 0355702847007250061020253

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья