2025-05-29 21:06:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 56 А) <ФИО1>, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении инженера 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5-149, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инженер 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> <ФИО2> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по результатам рассмотрения доводов обращения <ФИО3> установлены нарушения административного законодательства, законодательства о муниципальном контроле в Российской Федерации в деятельности специалистов административно-технического отдела (далее - АТО) МБУ «<АДРЕС>. В силу ст, 7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в соответствии с Законом <НОМЕР>, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективным и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицам и контрольного (надзорного) органа. На основании ст. 9 Закона <НОМЕР> выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, ущербу, который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям.

В силу п. 1.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городском округе город-герой <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), предметом муниципального контроля является соблюдение организациями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа <АДРЕС>, утвержденными решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА5> <НОМЕР>

Согласно п. 1.5 Положения <НОМЕР> муниципальный контроль осуществляется на территории района <АДРЕС> администрацией <АДРЕС> в лице администрации соответствующего района <АДРЕС>. В соответствии с п. 1.6 Положения <НОМЕР> от имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять: - глава (заместитель главы) Контрольного органа; - должностное лицо Контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с Положением <НОМЕР>, должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется Контрольным органом. Должностными лицами Контрольного органа, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, являются глава, заместитель главы Контрольного органа. В перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, утвержденный распоряжением главы <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, входят заместители главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, специалисты и начальники жилищно- коммунального отдела, градостроительного отдела, экономического отдела, начальник отдела по взаимодействию со структурами социальной сферы, общественными организациями и ТОС администрации района, специалисты юридического отдела администрации района. В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ под самоуправством понимается самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ. Приказом МБУ «Волгэградзеленхоз» о приеме работника на работу <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность инженера 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС>. В соответствии с Разделом 3 должностной инструкции инженера 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС>, утвержденной <ДАТА7> директором данного учреждения, для выполнения возложенных функций инженер 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> осуществляет контроль за благоустройством, обеспечением чистоты и порядка территории <АДРЕС> (района г. <АДРЕС>, контроль за восстановлением благоустройства после строительства, ремонтных работ, контроль за соблюдением правил содержания домашних животных, принимает меры по выявлению и фиксации нарушений в сфере благоустройства и содержания животных, оформляет протоколы об административном правонарушении в соответствии с Кодексом <АДРЕС> области об административной ответственности (далее - КВОоАО), рассматривает материалы, связанные с нарушением благоустройства, подготавливает ответы на обращения, жалобы, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере благоустройства и иные меры административного реагирования в рамках компетенции. Установлено, что <ДАТА8> в ходе рейдовых мероприятий специалистами МБУ «<АДРЕС> <ФИО4>, <ФИО2> по ул. <АДРЕС>, 1, 3 в г. <АДРЕС> выявлен факт нахождения принадлежащего <ФИО3> автотранспортного средства марки «Киа Rio», государственный номер <НОМЕР>, на участке без твердого покрытия в зоне многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, что является нарушением п. 4.8.19.1 Правил благоустройства <НОМЕР>, в силу которого наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов запрещены. Постановлением Территориальной административной комиссии <АДРЕС> района городского округа город-герой <АДРЕС> от <ДАТА9> <ФИО3> привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 КВОоАО с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб. На основании ст. 7 Закона <НОМЕР> проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным tнадзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию. В соответствии с п. 1.5, 1.6 Положения <НОМЕР> сотрудники МБУ «<АДРЕС>, включая инженеров 1 категории, не являются должностными лицами, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в городском округе город-герой <АДРЕС>, в перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, утвержденный распоряжением главы <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, не включены, в связи с чем организация и проведение контрольных мероприятий в отношении граждан и организаций в их полномочия не входит. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушении не признала, пояснив, что является членом территориальной административной комиссии администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. При рейдовых мероприятиях, а также при составлении протокола в отношении <ФИО3> она не осуществляла муниципальный контроль, поскольку действовала как член территориальной административной комиссии администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от <ДАТА3> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Исходя из. ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Абсолютный запрет на проведение иных мероприятий, кроме предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе, с целью повышении качества содержания территории муниципального образования, в действующей законодательстве отсутствует.

В данном случае основание ля привлечения к административной ответственности <ФИО3> по ст. 8.7. КоАПВО послужило размещение принадлежащего ему транспортного средства на участке без твердого покрытия в зоне многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.9 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, помимо случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органа, уполномоченного в сфере благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 6.4, 6.5, 8.3 - 8.9, 8.10 - 8.13, 8.15 и 8.18 настоящего Кодекса.

Так, согласно протокола осмотра территории от <ДАТА8>, составленному территориальной административной комиссией <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в состав которой входит инженер 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> <ФИО2>, следует, что произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <...> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, и выявлен факт проезда и стоянки транспортного средства на участке без твердого покрытия, с зелеными насаждениями.

<ДАТА10> членом территориальной административной комиссией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, уполномоченной решением территориальной административной комиссией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА11>, составлен протокол в отношении <ФИО3> по ст. 8.7 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности. Признаки административного правонарушения были выявлены и зафиксированы в ходе осмотра территорий по адресу: <...> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> вышеуказанными членами территориальной административной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Полученная информация послужила поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае имело место непосредственное обнаружение должностным лицом - членом территориальной административной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, административного правонарушения, что не являлось проверкой деятельности в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА3> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Составленный протокол осмотра территории от <ДАТА8> содержит необходимые реквизиты и информацию о выявленном нарушении.

Таким образом, действия <ФИО2> как члена территориальной административной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по выявлению нарушений закона и должностного лица территориальной административной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> не противоречат действующему законодательству.

Согласно ст.24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений названной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, па основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу положений ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности по административным правонарушениям, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении инженера 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> <ФИО2> следует прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении инженера 1 категории АТО МБУ «<АДРЕС> <ФИО2> прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>