Постановление по делу № 5-686/2023 от 13.09.2023 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело №5-686/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Дербент 13 сентября 2023 года И.о.мирового судьи судебного участка №114 Дербентского района Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 53 Дербентского района РД, Пирмагомедов А.У<ФИО1>, с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «Детская школа искусств №3» <АДРЕС> района РД - ФИО9 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, возбужденное постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА3> в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «<ДАТА> <АДРЕС> района РД - ФИО9 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В судебном заседании должностное лицо - <ФИО4> свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, с вынесенным в отношении него постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> согласился, просил суд назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ДАТА> мировой судья считает вину должностного лица <ДАТА>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. <ДАТА4> в ходе проведенной проверки первым заместителем прокурора <АДРЕС> <ФИО5> в сфере исполнения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности в МКУ ДО «<ДАТА> <АДРЕС> района РД было выявлены следующие нарушения требований постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> В нарушении пункта 21 п.п. «д» постановления Правительства Российской Федерации от Пфевраля 2017 года <НОМЕР> в <ФИО6>» <АДРЕС> района не ведется работа по организацию индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; - пункта 24 п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО6>» <АДРЕС> района не проводиться работа по проведению занятий с работниками объекта (территории) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; - пункта 25 п.п. «б» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО7> с. <АДРЕС> района не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в периодичностью не реже -раза в год; - пункта 25 п.п. «в» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> в <ФИО6>» с. <АДРЕС> района не осуществляется пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима; - пункта 25 п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО6>» с. <АДРЕС> района не ведется работа по организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - пункта 25 п.п. «ж» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО6>» с. <АДРЕС> района не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории);, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории). - пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО6>» с. <АДРЕС> района охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно - технических средств охраны.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из смысла пункта 3.1 ст.5 Закона следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования (территорий).

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно распоряжению Администрации муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА10> <НОМЕР>, <ФИО4> назначен директором <ДАТА> <АДРЕС> района РД, с <ДАТА10>.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>г., прокуратурой города по поручению первого заместителя прокурора <АДРЕС> РД <ФИО5> проведена проверка <ДАТА> <АДРЕС> района РД в сфере исполнения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В ходе проведенной проверки выявлены следующие недостатки требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>: В нарушении пункта 21 п.п. «д» постановления Правительства Российской Федерации от Пфевраля 2017 года <НОМЕР> в <ДАТА>» <АДРЕС> района не ведется работа по организацию индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; - пункта 24 п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ДАТА>» <АДРЕС> района не проводиться работа по проведению занятий с работниками объекта (территории) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; - пункта 25 п.п. «б» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ФИО7> с. <АДРЕС> района не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в периодичностью не реже -раза в год; - пункта 25 п.п. «в» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> в <ДАТА>» с. <АДРЕС> района не осуществляется пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима; - пункта 25 п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ДАТА>» с. <АДРЕС> района не ведется работа по организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - пункта 25 п.п. «ж» постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ДАТА>» с. <АДРЕС> района не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории);, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории). - пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в <ДАТА>» с. <АДРЕС> района охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно - технических средств охраны.

Мировым судьей установлено, что <ФИО4> является должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Совершение должностным лицом - <ФИО8> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> года;

- решением <НОМЕР> о проведении проверки от <ДАТА14> - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> - справкой по результатам проведенной проверки от <ДАТА16> года;

- объяснениями <ДАТА>. данными им при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в суде.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом - <ФИО8> административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - <ДАТА>. является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица - <ДАТА>., судом не установлено.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению антитеррористической безопасности, мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу - <ФИО8> в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ (замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), а также для прекращения производства по делу - отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО9 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, на счет получателя штрафа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС> л/с <***>) ОКТМО 82710000, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, кор. сч. 40102810945370000069, счет 03100643000000010300, КБК 93411601203010000140, БИК <НОМЕР>, УИН 0411995205011450068620231.

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд РД через мирового судью судебного участка №114 Дербентского района РД в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии. Мировой судья А.У.Пирмагомедов