Решение по административному делу

5-383/2025 УИД 73MS0038-01-2025-001591-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области Низамова Л.Т., при секретаре Киреевой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, этаж 2, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту - ООО «Ульяновсоблводоканал»), в установленный срок до <ДАТА2> не выполнило предписание ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований ч.ч. 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области, утвержденных решением Городской Думы города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно не выполнило работы по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги, пустырь), расположенном в непосредственной близости к жилому дому 167 по <АДРЕС> области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскоблводоканал», действующий на основании доверенности, ФИО1 с протоколом не согласился, поскольку предписание не соответствует законодательству о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, в нем отсутствуют три основных пункта, это конкретный перечень недостатков, которые необходимо было устранить, перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений, перечень рекомендуемых сведений, которые должны были быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований. Данные сведения в предписании не содержались, следовательно предписание является незаконным. Кроме того, за день до составления протокола в Администрацию г. <АДРЕС> направлялось сообщение о принятии мер по восстановлению спорного участка асфальтной крошкой, предоставлены все документы о восстановлении благоустройства, тем не менее, протокол <ДАТА5> составлен, с которым Общество категорически не согласно. Просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> ФИО2, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что в срок предписание выполнено не было, поскольку была выложена асфальтная крошка вместо асфальта, поэтому был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 8 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Правила) по окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.

Согласно ч. 9 ст. 24 Главы IV Правил, производитель работ обязан восстановить благоустройство территории: в местах разрытий газонов, пустырей - не позднее 5 календарных дней после окончания проведения земляных работ; в местах разрытий проезжей части, внутриквартальных проездов, тротуаров, набивных дорожек, произвести восстановление аналогичного покрытия, существовавшего до производства работ - в течение 10 календарных дней после окончания проведения земляных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что <ДАТА7> ООО «Ульяновсоблводоканал» выдано разрешение на проведение земляных работ <НОМЕР> для устранения порыва водопровода в траншее по ул. <АДРЕС> д. 167 <АДРЕС> с разрытием проезжей части дороги 2 кв.м., пустыря 2 кв.м., срок проведения работ - с <ДАТА8> по <ДАТА9>, срок восстановления благоустройства в полном объеме - до <ДАТА10> (л.д.23).

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА11>, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 167 в соответствии с разрешением на проведение земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.19).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому установлено нарушение ООО «Ульяновскоблводоканал» при проведении земляных работ благоустройства территории г. <АДРЕС> области (л.д.20), в связи с чем <ДАТА3> главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> области ФИО3 Обществу было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных при осуществлении муниципального контроля нарушений в срок до <ДАТА2>: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частями 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области, утвержденных решением Городской Думы <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> обеспечить выполнение работ по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ в полном объеме на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги, пустырь), расположенном по ул. <АДРЕС> области (л.д. 17-18).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>, сведениями ЕГРЮЛ, фототаблицей наблюдения за соблюдением обязательных требований, сообщением МКУ «Городские дороги», оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» об отсутствии в предписании конкретизации действий, необходимых для исполнения предписания, о том, что предписание исполнено в срок и в полом объеме, мировой судья расценивает, как выдвинутые с целью избежать ответственности за содеянное и не могут служить основанием для освобождения Общества от ответственности, прекращения производства по делу, поскольку опровергаются материалами дела.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, протокол об административном правонарушении, акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства составлены уполномоченным лицом, в рамках его компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в предписании требования основаны на законе, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым. В установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется. Согласно сообщению ООО МКУ «Городские дороги» от <ДАТА12> автомобильная дорога по ул. <АДРЕС> (в том числе у <АДРЕС> г. <АДРЕС> до проведения земляных работ ООО «Ульяновскоблводоканал» имела асфальтобетонное покрытие. Принятие ООО «Ульяновскоблводоканал» определенных мер, направленных на выполнение предписания в виде укладки асфальтной крошки не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку эти меры не были полными, достаточными и своевременными. У Общества имелась возможность для исполнения предписания в полном объеме в установленный срок. Правила благоустройства территории города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> являются общедоступным нормативным актом.

Принимая во внимание факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскоблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ульяновскоблводоканал», наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - частичное восстановление благоустройства в месте проведения работ, обозначенному в протоколе об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность, а потому считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1.-3.11,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств на счет УФК по <АДРЕС> области (Администрация города <АДРЕС>, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР> в отделении Ульяновск, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 73705000, КБК 446 1 16 02020 02 0000 140, УИН 0375946502505000100004936. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения (или) получения копии постановления.

Мировой судья Л.Т. Низамова