Решение по административному делу

Дело № 5-277/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 19 сентября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мировой судья судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Васильев В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - государственного инспектора отела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл

ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО> административному наказанию за совершение однородных правонарушений не подвергавшейся, имеющей паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи государственным инспектором отела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл, находясь по адресу: <...>, в срок не позднее 16 марта 2023 года не внесла в ФГИС «ЕРКНМ» акт проведенной в период с 06 по 15 марта 2023 года выездной проверки в отношении СПК СХА «Знамя» от 15 марта 2023 года и сведения о выявленных в ходе указанной проверки нарушенных обязательных требованиях в карточку проверки, а также в срок не позднее 25 марта 2023 года не внесла в ФГИС «ЕРКНМ» сведения о дате и номере акта проведенной в период с 13 по 24 марта 2023 года выездной проверки в отношении ООО «Усадьба», акта указанной проверки от 24 марта 2023 года.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, согласно телефонограмме согласна с правонарушением. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной явственности лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скрябина Е.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по изложенным в нем основаниям, считала возможным назначение административного наказания в виде предупреждения. Выслушав прокурора Скрябину Е.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается, в том числе, в следующих целях: учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных впункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц. Согласно п. 9 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 года № 604 (далее - Правила), внесение в единый реестр сведений о принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также о решениях и действиях должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решениях контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в настоящем пункте, осуществляется в электронном паспорте соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.

В силу пп. «д» п. 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. Согласно Приложению (п.1 раздела III) к Правилам дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа вносятся во ФГИС «ЕРКНМ» в течение 1 дня с момента составления.

В нарушение указанных требований ФИО1 в срок не позднее 16 марта 2023 года не внесла в ФГИС «ЕРКНМ» акт проведенной в период с 06 по 15 марта 2023 года выездной проверки в отношении СПК СХА «Знамя» от 15 марта 2023 года. Согласно Приложению (п. 5 раздела III) к Правилам сведения о нарушенных обязательных требованиях вносятся во ФГИС «ЕРКНМ» в течение 1 дня с момента составления. Однако ФИО1 такие сведения о вышеуказанной проверке внесены в карточку учета проверки 20 марта 2023 года. Также в нарушение вышеприведённых требований (п.1 раздела III Приложения к Правилам) ФИО1 не внесла в ФГИС «ЕРКНМ» в срок не позднее 25 марта 2023 года сведения о дате и номере акта проведенной в период с 13 по 24 марта 2023 года выездной проверки в отношении ООО «Усадьба», акта указанной проверки от 24 марта 2023 года (внесены 01 мая 2023 года). Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: копией приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл от <ДАТА13> <НОМЕР>, должностным регламентом государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, сведениями о контрольно-надзорном мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА14> (о проверке в отношении ООО «Усадьба»), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА6> (в отношении ООО «»Усадьба»), сведениями об указанном акте из ФГИС «ЕРКНМ», сведениями о контрольно-надзорном мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА15> (о проверке в отношении СПК СХА (Колхоз) «Знамя»), сведения по результатам указанного контрольно-надзорном мероприятии. Указанные доказательства признаются мировым судьей допустимыми и достоверными. Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное (трудоустроена) и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировой судья относит признание вины (следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения иного вида административного наказания мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственного инспектора отела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.Мировой судья В.Г. Васильев