УИД 61MS0205-01-2023-003268-13 Дело № 5-12-412/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года

20 ноября 2023 годаг.Таганрог<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области Калашникова О.Н., временно исполняющий обязанности мирового судьисудебного участка №12 Таганрогского судебного района Ростовской области,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - секретаря-делопроизводителя ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ» ФИО1, <ДАТА4> г.р., уроженки <АДРЕС> области, проживающей <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 40 от 24.08.2023 года, Госжилинспекцией Ростовской области согласно решения от 31.07.23 проведена внеплановая проверкаООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ» в связи с поступившими сведениями о причинения вреда (ущерба), угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (источник - обращение рег.№37-ОГ/9255 о 03.07.23, №37-ОГ/9354 от 03.07.23 по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества МКД №340/1 по ул.Чехова в г.Таганроге, неприятия мер по обращениям собственников кв.61,119. ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ» осуществляет деятельность по управлению МКД на сновании лицензии №120 от 14.04.2015.Должностным лицом допущено нарушение требований п.35,36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013, а именно:12.12.2022 от собственника кв.61 нарочно поступило обращение в ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ» по вопросу течи межпанельных швов, В адрес заявителя были направлены ответы 19.12.22, 23.12.22 на номер телефона с использованием мессенджера. Ответы не содержали по существу вопросов, поставленных в обращениях, не представлена информация о принятии мер по обследованию и(или) ремонту межпанельных швов кв.61 согласно обращению, не представлена информация и подтверждающие документы о направлении ответа на обращение собственника кв.119 от 20.09.23, поступившего нарочно, не представлена информация о принятии мер по обследованию и(или) ремонту кровли балкона кв.119 согласно обращению. Срок ответа на обращение от 12.12.22 истек 23.12.22, ответ нарочно или по почте не представлен заявителю. Срок ответа на обращение о 20.09.23 истек 03.10.2022, ответ заявителю не представлен. Учитывая изложенное, должностному лицу ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. ФИО1 Д,А, защитник Терновая В.А. вину во вменяемом ФИО1 административном правонарушении не признали, пояснив, что ответ направляется тем же каналом, по которому было подано обращение, если заявитель не указал иной способ направления информации (п. 37 ПП РФ № 416). Вне зависимости от формы и канала связи, обращенияграждан должны рассматриваться в указанные в нормативно-правовых актах Российской Федерации сроки, ответы в адрес заявителей кв. 61 и кв. 119 были направлены в соответствии со способом получения от них заявлений, просили суд освободить должностное лицо - секретаря-делопроизводителя Общества с ограниченной ответственностью «УК РЭП «Профессионал» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, применить положения ст.ст2,9, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. Согласно ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоя­щим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административно­го правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно материалам дела., управление МКД №340/1 по ул.Чехова в г.Таганроге осуществляет ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ». Должностным лицом, ответственным за отправление ответов на обращения граждан является ФИО1 От собственника квартиры № 61 указанного МКД 12.12.22 поступило обращения в ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ». Указанный ответ поступил посредством телефонной связи канала мессенджер по номеру 89515204408, принадлежность номера телефона также усматривается из сопоставления представленных документов. По результатам рассмотрения обращений ответы на указанный номер посредством того же мессенджера также были отправлена ФИО1 19.12.22 и 23.12.22, что подтверждается представленными ею и ее защитником распечатками. Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. Требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в п. 34 раздела VIII названных правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещении в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. Ответ направляется тем же каналом, по которому было подано обращение, если заявитель не указал иной способ направления информации (п. 37 ПП РФ № 416). Вне зависимости от формы и канала связи, обращения граждан должны рассматриваться в указанные в нормативно-правовых актах Российской Федерации сроки. Таким образом, материалами дела подтверждается факт отправления ответов должностным лицом по тем же каналам связи, что и поступившие в организацию обращения. Равным образом представленными ФИО1 документами подтверждается и факт отправления обращений по кв.119, более того, вменяемое должностному лицу совершение административного правонарушения по факту от 20.09.23 не соответствует действительности, предполагаемые событие имело место в иную дату.В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110). Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. Например, согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в названной статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в п. 34 раздела VIII названных правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. В случае нарушения указанных требований управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. С учетом изложенного квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по ч. 1 ст. 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области управления многоквартирными домами. Объективную сторону правонарушения образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка управления.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Таким образом, в действии (бездействии) лица должен наличествовать состав административного правонарушения, одним из признаков объективной стороны которого, в том числе, является причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. В данном случае, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства Российской Федерации, учитывая изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, обстоятельства, представленные в материалы дела документы, в контексте вменяемого административного правонарушения,положений ст.1.5, 1.6, 2.4 Кодекса РФ об АП оснований полагать, что ответы не были даны, либо даны ненадлежащим образом ,чтобы позволило бы, в свою очередь, говорить о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, не имеется, более того, учитывая его состав, последняя, с учетом ее должностных обязанностей, не является надлежащим лицом, которое бы подлежало административной ответственности согласно ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ,что, в свою очередь, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, а возбужденное производство по делу подлежащим прекращению на основании п.1 ч.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно, суд, с учетом действующего законодательства Российской Федерации, обстоятельств дела, имеющихся документов, не усматривает оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - секретаря-делопроизводителя ООО «УК РЭП «ПРОФЕССИОНАЛ» ФИО1- за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Калашникова О.Н.