УИД 46МS0041-01-2023-002200-62 Дело №5-273/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 октября 2023 года г. Щигры И.о.мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области - мировой судья судебного участка №2 судебного района г.Щигры и Щигровского района Курской области ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,помощника <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт гражданина Российской Федерации 3806 <НОМЕР> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Коммуны, д. 14, состоящей в браке, имеющей сына <ДАТА3>, дочь <ДАТА4> старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах, ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекавшийся,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, старший специалист 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах (далее - Роспотребнадзор) <ФИО2>, являющаяся должностным лицом органа государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение), два и более раза в течение одного года нарушила сроки внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ФГИС «ЕРКНМ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: протоколы осмотра от <ДАТА7>, подлежащие размещению в ФГИС «ЕРКНМ» до 00 часов 00 минут <ДАТА8>, протокол испытания от <ДАТА9> <НОМЕР>, подлежащий размещению до 00 часов 00 минут <ДАТА5>, протокол испытания от <ДАТА9> <НОМЕР>, подлежащий размещению до 00 часов 00 минут <ДАТА5>, в установленные сроки не разместила. <ДАТА10> и.о.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, согласно которому последняя, являясь старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах допустила нарушение требований законодательства о государственном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый государственный реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС «ЕРКНМ»). При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не знала о необходимости внесения в ФГИС «ЕРКНМ» дополнительных документов. В настоящее время документы вносятся в реестр своевременно. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО2> поддержала, просила суд назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Реализация контрольных полномочий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляется в установленном Законом <НОМЕР> порядке посредством проведения плановых и внеплановых проверок. В силу части 2 статьи 7 Закона <НОМЕР> действия и решения контрольного надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Согласно части 2 статьи 19 Закона <НОМЕР> правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного положения приняты Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Правила). Согласно пункту 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам.
В суде установлено, что в соответствии с решением от <ДАТА13> <НОМЕР> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ «Волжанская СОШ», по итогам которой составлен акт от <ДАТА14> <НОМЕР>. Согласно пункту 9 вышеуказанного акта, в ходе проверки осуществлены контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), лабораторное испытание и составлены: протоколы осмотра от <ДАТА7>, протоколы лабораторных испытаний <НОМЕР> от 02.02.20203, <НОМЕР> от <ДАТА9>.
В силу пункта 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения к Правилам сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» в течение суток с момента осуществления действия с приложением документов (при наличии). При этом, в силу части 3 статьи 76, части 4 статьи 82, части 3 статьи 83, части 9 статьи 84 Закона <НОМЕР> по итогам осмотра, инструментального обследования, испытания и экспертизы составляются соответствующие акты. Таким образом, протоколы осмотра от <ДАТА7> необходимо было разместить в ФГИС «ЕРКНМ» до 00 часов 00 минут <ДАТА8>, протокол испытания от <НОМЕР> - до 00 часов 00 минут <ДАТА5>, протокол испытания от <НОМЕР> до - 00 часов 00 минут <ДАТА5>. <АДРЕС> области проведен мониторинг полноты и своевременности внесения в ФГИС «ЕРКНМ» сведений о проводимых проверках, в результате которого установлено, что указанные сведения о контрольных (надзорных) действиях не внесены. <АДРЕС> области в соответствии с пунктом 5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> проведен мониторинг полноты и своевременности внесения сведений о проводимых проверках в ФГИС «ЕРКНМ», в результате которого установлено, что Роспотребнадзором сведения о контрольных (надзорных) действиях в ФГИС «ЕРКНМ» не внесены (документы контрольных (надзорных) действий не размещены). В соответствии с пунктом 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы определяют уполномоченных должностных лиц. которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению ФГИС «ЕРКНМ». На основании пункта 19 Правил контрольные (надзорные) органы руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в ФГИС «ЕРКНМ», в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от <ДАТА18> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность старшего специалиста 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах. Согласно должностному регламенту, утверждённому Руководителем Роспотребнадзора <ДАТА19>, <ФИО2> осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, осуществляет реализацию мероприятий по контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д.5-7), рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района (л.д.8), актом выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>), приказом врио руководителя Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах (л.д.12), должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах (л.д.13-23), листом ознакомления с должностным регламентом (л.д.24), дополнением к должностному регламенту, утверждённому <ДАТА20> (л.д.60), приказом от <ДАТА21> №46 «Об утверждении положений о территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области» (л.д.27), Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском и Мантуровском районах (л.д.33-39), Положением об отделе организации надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, утверждённым приказом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР>), сведениями о проведении контрольно-надзорных мероприятий (л.д.63, л.д.63-оборот, л.д.64, л.д.65, л.д.65-оборот, л.д.66).
Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.
При таких обстоятельствах в суде установлены как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и виновность должностного лица <ФИО2> в его совершении. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекавшегося, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, наличие малолетнего и несовершеннолетнего детей, - и приходит к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления
Мировой судья (подпись) <ФИО4>
Копия верна
Мировой судья <ФИО4>
Секретарь <ФИО5>