Решение по административному делу
УИД52MS0150-01-2023-001484-66 КОПИЯ Дело № 5-395/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Перевоз Нижегородская область 25 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области Шумейко Л.С., рассмотрев в помещении судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> области Дрокова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата выдачи <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
29 июня 2023 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении территорий населенных пунктов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области выявлено невыполнение заместителем главы администрации городского округа <АДРЕС> области Дроковым <ФИО2> пунктов 1. 2. 4, 5. 6. 7. предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 8 / 1 от 20.05.2022 года, в установленный срок, а именно: 1.Территория населенного пункта г. Перевоз не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (кольцевых сетей с пожарными гидрантами), с учетом прокладки рукавных линий не более 200 м от объектов по дорогам с твердым покрытием, а именно: улица Коммунальная, улица Мира, улица Строителей, улица Восточная, улица Пушкина, улица Школьная, улица Комсомольская, улица Чкалова, улица Кирова, улица 50 лет Октября, улица Победы, улица Садовая, улица Станционная, улица Сельхозтехника, улица Спортивная, переулок Красносельский, переулок Зеленый, переулок Школьный, микрорайон №3, ул. Юбилейная (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ. п. 10. ч. 1. ст. 16; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) п. 2 ст. 63, 62. 68; п. 5.1, п. 8.5, п. 8.9 СП 8.13130.2020 (ранее действовали требования: п. 8.6. п. 8.8. 9.11 СП 8.13130.2009; п. 2.11, п. 8.5, п. 2.12 СНиП 2.04.02- 84*; п. 3.13, п. 8.5. п. 8.17 СНиП 11-31-74); п. 75 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ); 2.Противопожарные расстояния от зданий, сооружений, расположенных на территории п. Красная горка до границ лесных насаждений в лесах лиственных пород составляет менее 30 метров (по факту - 10 метров) (п. 74 ППР в РФ; ст. 4 ч. 4, ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 88 Технического регламента; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.14; СНиП 2.07.01- 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1. п. 5*-ранее действовал); 4.На территориях общего пользования в д. Чепас, с. Дубское устроена свалка горючих отходов (п. 68 ППР в РФ); 5. Органом местного самоуправления для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из естественных источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (отсутствует подъезд с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года) с. Б. Кемары (Статья 6, пункт 1 статьи 63 Технического регламента, статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», п. 75 ППР в РФ);
6.Органом местного самоуправления для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из естественных источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (отсутствует подъезд с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года) с. Гридино (Статья 6, пункт 1 статьи 63 Технического регламента. статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», п. 75 ППР в РФ); 7. На территории общего пользования в с. Гридино устроена свалка горючих отходов (около пруда) (п. 68 ППР в РФ). По данному факту 29 июня 2023 года государственным инспектором городского округа <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО3> в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО5 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, при оформлении которого последний присутствовал. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении оков Д.Б. свою вину в совершении административного правонарушения признал и с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился, пояснив суду, что данные нарушения были допущены, в связи с отсутствием достаточного финансирования. Заслушав ФИО5 и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА10> об административном правонарушении в области пожарной безопасности; - актом проверки 15 от <ДАТА10>; - распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР>; - должностной инструкцией заместителя главы администрации, начальника Управления благоустройства, ЖКХ и строительства; - копией приказа о приеме на работу ФИО5; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>; Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА5> администрации городского округа <АДРЕС> области было выдано предписание об устранении в срок до <ДАТА14> 8-ми пунктов нарушений требований правил пожарной безопасности. По результатам проверки <ДАТА10> главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО4> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> области Дрокова <ФИО1> за невыполнение требований предписания об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. После вынесения предписания от <ДАТА13> г. заместителем главы администрации, городского округа <АДРЕС> области ФИО5 были предприняты мер по выполнению требований данного предписания. Из 8-ми пунктов предписания остались не исполненными 1, 2, 4, 5, 6,7, 8 пунктов предписания. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО5 обращался в осуществляющий государственный надзор (контроль) по пожарному надзору орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица ФИО5 мировой судья квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При назначении должностному лицу ФИО5 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил. С учетом изложенного, считаю возможным назначить должностному лицу ФИО5 минимальное административное наказание, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.12, 29.9.- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо заместителя главы администрации, городского округа <АДРЕС> области Дрокова <ФИО1> к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: ИНН <***> КПП 526001001 УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) р/с <***> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород, БИК 042202001
Код ОКТМО 22739000 Код бюджетной классификации: 218 1 16 01193 01 0005 140
УИН 0000301000000000023643199 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Перевозский районный суд Нижегородскойобласти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Л.С. Шумейко Копия верна: мировой судья Л.С. Шумейко Подлинник находится в материалах дела об административном правонарушении №5-395/2023в судебном участке Перевозского судебного района Нижегородскойобласти.
Мировой судья Л.С. Шумейко Секретарь: Л.Г. Новикова