Решение по административному делу

Дело №5-387/2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Волово 10 октября 2024 года

Мировой судья Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Терехова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП «Воловский водоканал» ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор МУП «Воловский водоканал» ФИО1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Воловский водоканал» требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. Пунктом 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ установлено, что обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Статья 10 Закона № 59-ФЗ устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан. Так, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона № 59-ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина и право последнего на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона № 59-ФЗ. По смыслу закона с целью недопущения нарушения п.5 ч.1 ст.10 Закона № 59-ФЗ, уведомление о переадресации обращения необходимо направлять одновременно с перенаправлением обращения в уполномоченный орган. В соотвествии с ч.6 ст.8 Закона № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.Установлено, что 23.07.2024 года в Захаровский территориальный отдел администрации Воловского муниципального округа поступило обращение ФИО2 по вопросу благоустройства территории д. Александровка. Указанное обращение зарегистрировано в журнале входящих писем и жалоб территориального отдела администрации округа за № 2 от 23.07.2024. 23.07.2024 Захаровским территориальным отделом копия указанного обращения перенаправлена в МУП «Воловский водоканал» (исх. № 82 от 23.07.2024). Согласно книге регистрации входящих документов МУП «Воловский водоканал» копия обращения ФИО2 и сопроводительное письмо к нему зарегистрированы лишь 23.08.2024, то есть спустя месяц. Вместе с тем, согласно почтовому уведомлению о вручении, копия обращения ФИО2 и сопроводительное письмо к нему получены МУП «Воловский водоканал» 30.07.2024, а следовательно, обращение ФИО2 должно было быть зарегистрировано не позднее 01.08.2024. Таким образом, копия обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актам Российской Федерации. В силу п. 2.42 должностной инструкции генерального директора МУП «Воловский водоканал в обязанности последнего входит в том числе организация работы по подготовке ответов на жалобы в установленные законом сроки. Таким образом, должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, является генеральный директор МУП «Воловский водоканал» ФИО1, с которым распоряжением главы администрации Воловского муниципального округа от 02.07.2024 № 25-рл продлены трудовые отношения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял. Пом.прокурора Черкасов Р.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении. Вина генерального директора МУП «Воловский водоканал» ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: постановлением прокурора Воловского района Липецкой области о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2024 года (л.д.1-5); копией жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д.11), копией ответа начальника территориального отдела ФИО3 от 07.08.2024 г. (л.д.12 - 15), копией ответа директора СХП «Воловское-1) ООО «Авангард-Агро-Липецк» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.08.2024 г. (л.д.16), копией ответа генерального директора МУП «Воловский водоканал» ФИО1 (л.д.17), письменным объяснением ФИО3 от 10.09.2024 г. (л.д.18,19), копией журнала регистрации исходящей информации (л.д.20,21), копией книги регистрации входящих документов (л.д.24-25), письменным ответом ФИО3 (л.д.26), копией заявления ФИО4 (л.д.27), копией ответа ФИО1 (л.д.28), копией книги регистрации исходящих документов (л.д.29-31), копией приказа № 04-10/53 от 30 июня 2021 г. (л.д.32), копией должностной инструкции (л.д.33-39), копией распоряжения № 25-РЛ от 02.07.2024 (л.д.40), копией устава МУП «Воловский водоканал» (л.д.41-43), копией листа записи ЕГРЮЛ (л.д.44-45). Ставить под сомнение представленные доказательства у суда нет оснований. Оценив в совокупности полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину генерального директора МУП «Воловский водоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев предусмотренных статьями 5.39,5.63 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Генеральный директор МУП «Воловский водоканал» ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на права граждан, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При таких данных суд считает возможным назначить генеральному директору МУП «Воловский водоканал» ФИО1 наказание в минимальном размере санкции, установленной ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора МУП «Воловский водоканал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 5000 (пять тысяч) рублей. Получателем платежа считать УФК по Липецкой области, Отделение Липецк г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, назначение платежа 5 КоАП РФ, администратор начисления: Управление административных органов Липецкой области (Воловский судебный участок), номер счета 03100643000000014600, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42503000, КБК 03311601053010000140, идентификатор начисления 0355664280000000000622466. Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано вТербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья (подпись) Л.В. ТереховаПостановление на момент публикации в законную силу не вступило.