УИД 66MS0214-01-2023-005321-42

№ 5-531/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Талица

Мировой судья судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области Пахолкова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Маян» (далее ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 663301001, Дата регистрации юридического лица 23.05.1995 года, юридический адрес: г.Талица Свердловской области, ул.Вокзальная, 53Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

установил:

30.11.2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки (в соответствии с пунктом 908 Сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, предписания на проведение проверки от 01.01.2023 № 6) объекта ТЭК - блочной газовой котельной ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» (расположенного по адресу: <...>) установлено, что юридическим лицом ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1, подпунктами «б», «г, «д» пункта 2, подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4, подпунктом «г» пункта 7, подпунктом «д» пункта 8, подпункта «б» пункта 9, пунктом 13 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, пунктами 23, 70, 71, 81, 82, 83, 88, подпунктом «а» пункта 103, пунктами 109, 115, 117, 135, 136, 137, 138, подпунктом «а» пункта 139, пунктами 140, 141, 145, 177, 183, подпунктом «д» пункта 231, пунктами 232, 247, 251, 252, 255, 259 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458. Тем самым ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.123), просил дело рассмотреть без их участия, вину юридического лица в совершении правонарушения признает в полном объеме (л.д.124).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола явилось непосредственное обнаружение старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области достаточных данных, имеющихся в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности.

Вина ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается представленными суду и исследованными в ходе судебного разбирательства письменными материалами дела, в числе которых: - протокол об административном правонарушении, согласно которого 30.11.2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки (в соответствии с пунктом 908 Сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, предписания на проведение проверки от 01.01.2023 № 6) объекта ТЭК - блочной газовой котельной ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» (расположенного по адресу: <...>) установлено, что юридическим лицом ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1, подпунктами «б», «г, «д» пункта 2, подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4, подпунктом «г» пункта 7, подпунктом «д» пункта 8, подпункта «б» пункта 9, пунктом 13 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458, пунктами 23, 70, 71, 81, 82, 83, 88, подпунктом «а» пункта 103, пунктами 109, 115, 117, 135, 136, 137, 138, подпунктом «а» пункта 139, пунктами 140, 141, 145, 177, 183, подпунктом «д» пункта 231, пунктами 232, 247, 251, 252, 255, 259 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 (л.д.5-9);

- Выписка из сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, из которого следует, что проверка блочной газовой котельной ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» была запланирована на ноябрь 2023 года (л.д.10); - Уведомление ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» о проведении плановой выездной проверки Управлением Росгвардии по Свердловской области с 07.11.2023 года, полученное юридическим лицом 24.10.2023 года (л.д.11-13); - Предписание № 6 на проведение старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области проверки (л.д.14-15);

- Распоряжение Правительства Свердловской области №13-РП от 17.01.2023 года, согласно которому ФИО1 назначен на должность главного врача ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» с 18.01.2023 года (л.д.16-17); - Устав ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» (л.д.18-27); - Приказ № 414-К от 01.11.2023 года о принятии ФИО2 на работу специалистом по охране труда ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян», копия доверенности на имя ФИО2 на представление интересов ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» во время проведения плановой проверки Управлением Росгвардии по Свердловской области (л.д.44,45);

- Договор № 2 от 10.03.2023 года, заключенный между ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» и ООО ЧОП «Вавилон» по охране имущества, территории и общественного порядка объектов ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» с 13.03.2023 года по 31.12.2023 года (л.д.46-54); - Договоры № 216-т, № 277-т, № 277/1-т от 26.12.2022 года, заключенные между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» и ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» по пультовой охране объектов ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян», на период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года (л.д.55-57, 58-60, 61-63);

- Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - блочная газовая котельная ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян», утвержденная главным врачом ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» 29.09.2020 года и согласованная с председателем антитеррористической комиссии - Губернатором Свердловской области (л.д.76-90); - Акт категорирования объекта топливно-энергетического комплекса блочная газовая котельная ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян», отнесенного к объектам низкой категории опасности (л.д.91-100); - акт проверки № 85 от 30.11.2023 года, а также фототаблицы к нему, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области проведена плановая выездная проверка ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян», расположенного по адресу: г.Талица Свердловской области, ул.Вокзальная, 53Б, с 10:00 17.11.2023 года до 10:00 30.11.2023 года. В ходе проверки выявлены следующие недостатки: - в нарушение пункта 23 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 (далее - Правил), анализ уязвимости объекта в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты не проведен (объекты низкой категории опасности обследуются не реже одного раза в три года. Анализ уязвимости котельной с 25.03.2020 года по состоянию на 07.11.2023 не проводился); - в нарушение подпункта «а» пункта 1 приложения № 1 к Правилам, пункта 70 Правил, основное ограждение возведено не по всему периметру территории котельной, имеет лазы, тем самым не исключена возможность несанкционированного прохода людей, въезда автотранспорта на территорию объекта. Основное ограждение объекта отсутствует с северной, южной, западной части периметра объекта (57.035581, 63.708802, 57.036400, 63.713354, 57.038751, 63.718068, 57.035002, 63.710977); - в нарушение подпункта «б» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, пункта 71 Правил, отсутствует запретная зона в западной и восточной части периметра территории объекта (на расстоянии менее 6 метров от ограждения с внутренней стороны объекта имеются строения, сооружения, растительность); - в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам, пунктов 81, 82 Правил, дополнительное ограждение не установлено вверху основного ограждения периметра территории объекта, выполненное в виде противоперелазного козырька на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра, либо проволочного или сетчатого полотна шириной не менее 0,6 метра, перелаз через который блокируется периметральным средством обнаружения;

- в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам, пунктов 81, 83 Правил дополнительное ограждение не установлено внизу основного ограждения периметра территории объекта для защиты от подкопа, заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполненным в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 см.;

- в нарушение пункта 88 Правил, отсутствует предупредительное ограждение критического элемента котельной (газовый котел); - в нарушение подпункта «г» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, подпункта «а» пункта 103 Правил, оконные проемы здания котельной, являющиеся уязвимым местом, не оборудованы средствами защиты (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.); - в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, пункта 109 Правил, в северо-восточной части периметра (57.038034, 63.718624) объект не оборудован контрольно-пропускными пунктами (далее - КПП), предназначенными для осуществления пропускного режима на охраняемой территории; - в нарушение пункта 88 Правил, досмотровая площадка для автомобильного транспорта КПП (расположенный в западной части периметра) не оборудована предупредительным ограждением высотой 2 - 2,5 метра; - в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, пунктов 109, 115 Правил, в западной части периметра (57.037349, 63.711725) объект не оборудован КПП для прохода людей, предназначенным для осуществления пропускного режима при входе (выходе); - в нарушение пункта 117 Правил, пост на КПП для прохода людей и проезда автотранспорта в западной части периметра (57.037349, 63.711725) не обеспечивает защиту контролера (постового) от нападения; - в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, пункта 135 Правил, на проезжей части досмотровой площадки отсутствует выделенное место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской; - в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, пункта 136 Правил, перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них отсутствует поперечная линия и надпись «Стоп»; - в нарушение подпункта «д» пункта 2 приложения № 1 к Правилам, пункта 137 Правил, при подъезде к воротам КПП отсутствует дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен», дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - дорожный запрещающий знак «Контроль»; - в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, пункта 138 Правил, на подъезде к КПП для автомобильного транспорта на территории досмотровой площадки не установлено противотаранное устройство специальной конструкции, которое приводится в рабочее состояние с пульта управления, установленного на КПП, или вручную; - в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «а» пункта 139, пункта 140 Правил, досмотровая площадка не оборудована вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами); - в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «г» пункта 139 Правил, досмотровая площадка не оборудована ограждением места несения службы, колесоотбоями; - в нарушение пункта 141 Правил, отсутствует дистанционное управление основных ворот КПП (контролер (постовой) КПП по прибытию и убытию автотранспорта открывает и закрывает ворота КПП вручную); - в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, пункта 145 Правил, с внутренней стороны КПП не установлено стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта; - в нарушение подпункта «а» пункта 4 приложения № 1 к Правилам, пунктов 177, 183 Правил, по периметру территории объекта отсутствуют периметральные средства обнаружения (1 рубеж); - в нарушение подпункта «г» пункта 7 приложения № 1 к Правилам, на объекте (газовая котельная) отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел (по состоянию на 07.11.2023 отсутствует действующий договор, на охрану объекта (газовая котельная) с помощью технических средств охраны с ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области»; - в нарушение подпункта «д» пункта 8 приложения № 1 к Правилам, подпункта «д» пункта 231, пункта 232, Правил, на объекте отсутствует система охранного телевидения; - в нарушение подпункта «б» пункта 9 приложения № 1 к Правилам, пункта 259 Правил, объект не оборудован системой оповещения, которая оперативно информирует персонал о тревоге или чрезвычайной ситуации (нападение, террористический акт и др.), а также для координации их действий; - в нарушение пункта 13 приложения № 1 к Правилам, пунктов 247, 251, 252, 255 Правил, объект не оборудован системой охранного освещения, тем самым не обеспечиваются необходимые условия видимости ограждения территории, периметров зданий, зоны внешней территории, прилегающей к объекту дорог и троп для движения служебного транспорта, и пеших нарядов (караула), мест несения службы подразделений охраны. С актом проверки специалист по охране труда ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» ФИО2 ознакомлен 30.11.2023 года, копию акта с приложениями получил (л.д.101-121).

Исследованные доказательства по делу позволяют сделать вывод о том, что в обязанности юридического лица входили соблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов ТЭК. Таким образом, суд находит их достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ранее к административной и уголовной ответственности за аналогичные правонарушения юридическое лицо не привлекалось, то есть его действия состава уголовного преступления не образуют.

Действия юридического лица ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Юридическим лицом совершено правонарушение, посягающее на общественную безопасность. Ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. При таких обстоятельствах, суд считает возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Маян» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (Главный администратор доходов бюджета: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, г.Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, Банк получателя средств: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, номер кор.счета банка получателя платежа 40102810645370000054, БИК 016577551, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, 04622011370), номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, ИНН <***>, КПП 665801001; ОКТМО 65724000, код бюджетной классификации: 01911601203010000140, УИН 0209952066021450053120233). Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Талицкого судебного района Свердловской области.

Мировой судья Е.В. Пахолкова