Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1> Постановление изготовлено в полном объеме <ДАТА2>

<ДАТА3> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>, ее защитника <ФИО3>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <ФИО4>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18-13, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району 1 ОНДиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю <ДАТА5> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС> (далее МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> <ФИО2> по факту того, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 48А, не обеспечено полное и своевременное выполнение предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7> (продлен до <ДАТА8> в соответствии с п. 8 Постановления Правительства от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»), а именно: п. 3: руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие их исправное состояние, с соблюдением проектных решений, а также регламента технического обслуживания указанных систем, составленных в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не обеспечена исправность системы пожарной сигнализации, то есть состояние, при котором она соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструктивной (проектной) документации, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>.

<ФИО2> и ее защитник <ФИО3> в судебном заседании указали, что с протоколом не согласны, предписание исполнено полном объеме в установленный в нем срок, в подтверждение чего представили акты выполненных услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации за 2022, 2023 г. г., указанные акты в ходе проведения проверки инспектору не предоставлялись, поскольку они не знали, что именно их необходимо показать инспектору. Инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району 1 ОНДиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю <ФИО4> в судебном заседании на привлечении к административной ответственности <ФИО2> не настаивал, пояснил, что <ФИО2> вменен пункт предписания в части не обеспечения исправности системы пожарной сигнализации, то есть состояния, при котором она соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструктивной (проектной) документации, то есть второе предложение пункта; акты выполненных услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации за 2022, 2023 г. г. свидетельствуют о выполнении указанного пункта предписания в установленный срок, поскольку 1 раз в год необходимо проверять автоматическую пожарную сигнализацию в случае, если срок службы у нее свыше 10 лет, если бы указанные акты были представлены в ходе проведении проверки, протокол бы не был составлен. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Как следует из материалов дела, по решению от <ДАТА11> в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7> (продлен на 90 календарных дней в соответствии с п. 8 Постановления Правительства от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»), <ДАТА12> проведена внеплановая выездная проверка МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4, в ходе которой установлен факт неисполнения одного пункта предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, что зафиксировано в акте от <ДАТА12>, а именно, не устранено следующее нарушение: руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие их исправное состояние, с соблюдением проектных решений, а также регламента технического обслуживания указанных систем, составленных в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не обеспечена исправность системы пожарной сигнализации, то есть состояние, при котором она соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструктивной (проектной) документации (п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>).

В силу п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление <НОМЕР>), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. На основании ч. ч. 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании были исследованы представленные <ФИО2> акт сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию АПС в январе 2022 г. от <ДАТА14>, акты оказанных услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2022 г., январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 2023 г., акт проверки работоспособности систем пожарной сигнализации, согласно которому системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном состоянии, постановление заместителя начальника отдела - начальника ОНДиПР по г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району ГУ МЧС России по Пермскому краю о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА15> в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку существо вмененного административного правонарушения заключается в том, что должностное лицо <ФИО2> не в полном объеме исполнила предписание государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно, не обеспечила исправность системы пожарной сигнализации, то есть состояние, при котором она соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструктивной (проектной) документации, при этом п. 54 Постановления <НОМЕР> указывает на то, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, а представленные <ФИО2> акты оказанных услуг за 2022 и 2023 г. г. свидетельствуют об исполнении ею вмененного пункта предписания до установленного срока, что также подтвердил в судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС> <ФИО2> по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>