УИД 50MS0272-01-2023-006031-88
Дело № 5-545/2023 Определение 19 октября 2023 г. Шатура Московской области
Мировой судья судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области Мышляев А.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
19.10.2023 мировому судье судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которое было оформлено оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России «Шатурский» майором полиции <ФИО1> В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно п. 4, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно протоколу АЕ № 0277610 об административном правонарушении 10.10.2023 в 15 час. 17 мин. индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Летний» по адресу: Московская область, г. Шатура, мкр. Керва. СНТ «Дружба» осуществил продажу алкогольной продукции, а именно бутылки водки «Смирноф» крепостью 40% объемом 0,5 литра стоимостью 160 рублей, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В данном протоколе фактически не указано событие административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, поскольку в нем отсутствуют данные об исключении случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, не учтено следующее. Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Данная норма является специальной по отношению к части 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Поскольку санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 14.16 данного Кодекса, переквалификация действий должностного лица в данном случае мировым судьей невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо. В ходе проверочной закупки добровольно выдана бутылка водки «Смирноф» (акт добровольной выдачи от 10.10.2023). Также, из представленного протокола АЕ № 0277610 от 10.10.2023 изъятия вещей и документов, составленного оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России «Шатурский» майором полиции <ФИО1>, следует, что у индивидуального предпринимателя ФИО3 осуществлено изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице: 35 бутылок водки «Scmirnof», объемом 0, 5 л, 40%,; бутылка водки «Золото славян» объемом 0,25 л, 40%, 10 бутылок водки «Стужа ICE» объемом 0,5 л, 40%. Однако, к данному протоколу изъятия при наличии в нем указания о том, что при изъятии вещей и документов применялась фотосъемка на телефон и к протоколу приложена фототаблица, указанная фототаблица не приложена. Также в данном протоколе не содержится указаний о месте его составления и месте произведенного изъятия вещей. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота. Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке. Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Согласно абз. 1 п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии со ст. 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной частью КоАП РФ. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности помещения магазина «Летний» лицу, привлекаемому к административной ответственности, сертификаты и товарно-транспортные накладные на изъятую алкогольную продукцию, сведения о дальнейшей судьбе изъятой продукции, отсутствуют также документы о том, где и на чьем ответственном хранении хранится изъятая алкогольная продукция.
В связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему данный протокол об административном правонарушении. Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить начальнику ОМВД России «Шатурский» полковнику полиции <ФИО2> дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.
Мировой судья А.Н.Мышляев