Решение по административному делу

Дело № 5-110/2023 УИД 32MS0033-01-2023-001264-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года г. Злынка

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района Брянской области - мировой судья судебного участка № 62 судебного района г. Клинцы Брянской области Бакаев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА>

установил:

Главный бухгалтер отдела культуры администрации <ФИО1> являясь должностным лицом, обеспечивающим ведение бухгалтерского учета, формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, 29 января 2023 года, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, при формировании бюджетной отчетности отдела культуры администрации Злынковского района за 2022 год, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете»,п. 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА> <НОМЕР>, не указала при формировании Сведений о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) в графе 11 «Сумма просроченной задолженности на конец отчетного периода» по строке «Всего задолженности» имеющуюся просроченную дебиторскую задолженность по контракту от <ДАТА> <НОМЕР> в сумме 1 500 000 руб.00 коп. (искажение составило 100 %), что является грубым нарушением требований к составлению бюджетной отчетности, при этом указанные действия ФИО2 не содержат уголовно наказуемого деяния.

По данному факту в отношении ФИО2 председателем Контрольно-счетной палаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол от <ДАТА> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена судебной повесткой, полученной ею <ДАТА> В материалах дела имеется письменное заявление ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия. Учитывая, что по имеющимся в материалах дела данным, предприняты необходимые меры по извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья приходит к выводу о её надлежащем извещении и, с учетом поступившего ходатайства ФИО2, полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно примечанию 4 к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Исходя из положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. Пунктом 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА> <НОМЕР> определен порядок формирования сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169). В графах 4, 11, 14 указанных сведений отражаются данные о просроченной дебиторской, кредиторской задолженности (неисполненной задолженности при наступлении даты ее исполнения на соответствующую отчетную дату) на начало года, на конец отчетного периода и на конец аналогичного отчетного периода прошлого финансового года соответственно. Судом установлено, что главный бухгалтер отдела культуры администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> при формировании бюджетной отчетности учреждения за 2022 год в нарушение вышеуказанных требований законодательства и бухгалтерском учете не указала при формировании Сведений о дебиторской и кредиторской задолженности(ф. 0503169) в графе 11 «Сумма просроченной задолженности на конец отчетного периода» по строке «Всего задолженности» имеющуюся у учреждения просроченную дебиторскую задолженность по контракту от <ДАТА> <НОМЕР> в сумме 1 500 000 руб. 00 коп. (искажение составило 100 %). Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются представленными в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР>; копией годовой бюджетной отчетности отдела культуры администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> района за 2022 год; копией заключения Контрольно-счетной палаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> района по результатам проверки отдела культуры администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> района за 2022 год от 17.04.2023; заключением Контрольно-счетной палаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> района по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза и подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Брянской области за 2022 год» от 19.04.2023; копией должностной инструкции главного бухгалтера отдела культуры администрации <АДРЕС>; выпиской из приказа о принятии ФИО2 на работу главным бухгалтером отдела культуры администрации <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, копией приказа о возложении на ФИО2 обязанностей по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности отдела культуры администрации <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>-А; учредительными документами юридического лица - отдела культуры администрации <АДРЕС>, выпиской из ЕГРЮЛ. Мировой судья признает представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела и квалифицирует действия ФИО2 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к составлению бюджетной отчетности. При назначении наказания главному бухгалтеру отдела культуры администрации <АДРЕС> ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины - ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние в содеянном - п. 1 ч. 1ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения беременной женщиной - п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), и приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц. Поскольку ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, в результате данного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза причинения такого вреда, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный вред, мировой судья приходит к выводу о применении в рассматриваемом деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - главного бухгалтера отдела культуры администрации <АДРЕС> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Предупредить ФИО2 о недопустимости нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации. Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Н. Бакаев