Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 5 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

должностное лицо - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - школа) ФИО2 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13 декабря 2024 года должностным лицом отделения вневедомственной охраны по Юрьев-Польскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» (далее - ОВО по Юрьев-Польскому району), принявшим участие в проводимой прокуратурой Юрьев-Польского района проверке исполнения школой Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования), в результате этой проверки в деятельности школы были выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам проверки должностной инспектор ОВО по Юрьев-Польскому району 14 января 2025 года составил протокол 33ОВО017140125 № 00001 о совершении директором школы ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в приведенные Требования соблюдались не в полной мере:

в нарушение подпункта «а» пункта 17, подпункта «б» пункта 18, подпунктов «а» и «г» пункта 19, подпунктов «а» и «в» пункта 20, подпункта «а» пункта 23, подпункта «в» пункта 24, подпунктов «е» и «з» пункта 24 Требований, а также пункта 2.1 Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного приказом директора школы <НОМЕР> от <ДАТА6>, в ходе упомянутой проверки был осуществлен проход на территорию объекта и в административное здание без предъявление документов. Осуществление пропускного режима, проверка документов начинается непосредственно с поста охраны, расположенного внутри объекта на 1-ом этаже;

в нарушение подпункта «д» пункта 17, пункта 22 Требований не в полной мере осуществляются мероприятия по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности: в приказе директора школы <НОМЕР> от <ДАТА7> «О назначении ответственных лиц», определяющего порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения не определено место хранения этой информации (на объекте имеется сейф). Паспорт безопасности хранится вместе с другими документами в свободном доступе;

в соответствии с утвержденным директором школы Планом-графиком <ДАТА8> в школе должна была проведена тренировка по действиям сотрудников охраны, персонала и обучающихся школы при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности, однако на момент проверки организационно-исполнительные документы, подтверждающие проведение тренировки <ДАТА8> или перенос тренировки на другую дату отсутствовали, чем нарушены положения подпунктов «в» и «г» пункта 21, подпунктов «е» и «з» пункта 24 Требований.

В судебном заседании ФИО2 вину в содеянном признала, факт выявленных нарушений не отрицала, пояснила, что приняты меры к устранению нарушений. Исследовав представленные в дело доказательства, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Вышеназванными Требованиями установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 5 приведенных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Осуществляющее образовательную деятельность школа является объектом (территорией) на которые распространяются эти Требования.

Директор школы является единоличным исполнительным органом этого учреждения, осуществляет текущее руководство деятельности образовательного учреждения (пункт 5.4 Устава школы, утвержденного учредителем - администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в лице Управления образования (приказ управления образования от <ДАТА11> <НОМЕР>).

Пунктом 5.4.8 Устава школы предусмотрено, что ее директор несет ответственность за руководство образовательной, методической, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью школы.

Согласно пункту 5.4.13 Устава директор школы, в том числе, обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу учреждения, осуществляет руководство учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает реализацию федеральных государственных требований в учреждении, координирует деятельность учреждения по каждому из направлений деятельности, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, учет и хранении документации, организует материально-техническое обеспечение организации, принимает локальные нормативные акты учреждения, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников.

Таким образом, директор школы является должностным лицом, ответственным за выполнение установленных приведенными правовыми нормами требований по обеспечению антитеррористической защищенности этого учреждения.

Данных, опровергающих протокол об административном правонарушении, не представлено. Исходя из этого, нахожу наличие в содеянном ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и ее вину в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащем признаков уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении этого административного правонарушения, доказанными. Смягчающими ответственность обстоятельствами признаются признание вины в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений, а также то, что запланированная на <ДАТА8> тренировка по действиям сотрудников охраны, персонала и обучающихся школы при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности, была проведена <ДАТА12> Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Исходя из этого, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не усматривается. В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ указано, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом совокупности данных о совершении административного правонарушения впервые, смягчающих обстоятельствах, принятии мер по устранению выявленных нарушений, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, нахожу возможным предусмотренный частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ штраф заменить на предупреждение, назначив окончательное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1