К делу № 3-642/7-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 год г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, находящийся по адресу: Республика <АДРЕС> г. <АДРЕС>,39Б, рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении из Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела общего и дополнительного образования Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,191, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21, в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная школа № 24» за 2022г.» были выявлены следующие факты нарушения Постановления Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город <АДРЕС> и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»: 1. Нарушение п.9 раздела 2 «Формирование (изменение) муниципального задания» - показатель муниципального задания, характеризующий качество муниципальных услуг (раздел1-4) «Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных материально-техническим обеспечением образовательных организаций муниципального образования «Город <АДРЕС> к общему числу опрошенных» в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг отсутствует и не соответствует уникальному номеру реестровой записи общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг указанному в муниципальном задании. 2. Нарушение п.44 раздела 3 «Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания» - без соответствующего изменения муниципального задания уменьшен объем субсидии на 250 тыс. руб. 3. Нарушение п.46 раздела 3 «Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания» - Соглашения <НОМЕР> были заключены ранее дня утверждения муниципального задания. Данные нарушения содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ.

<ФИО3> в судебном заседании пояснила следующее. Показатели муниципального задания, характеризующие качество муниципальных услуг, были установлены во исполнение приказа Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении показателей, характеризующих качество муниципальных услуг, оказываемых подведомственными образовательными организациями в 2022 году», подготовленного заместителем руководителя Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>.

В связи с тем, что до сведения <ФИО3> не было доведено Дополнительное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА6> к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <ДАТА5> <НОМЕР> (на уменьшение объема субсидии для МБОУ «ОШ № 24»), не было произведено соответствующее изменение муниципального задания. Согласно п.6 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город <АДРЕС> и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город <АДРЕС> и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее - Положение), Муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования «Город <АДРЕС> на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета, лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Уведомление о доведении лимитов до Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> поступило <ДАТА8>, таким образом, муниципальное задание для МБОУ «ОШ № 24» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов от <ДАТА9> было утверждено в установленный законом срок. Заключение Соглашения о предоставлении субсидии не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания, как это регламентировано п.46 Положения, могло привести к невыплате заработной платы работникам, а также не внесению в срок установленных авансовых платежей по оплате коммунальных услуг, что, в свою очередь, причинило, бы имущественный вред как работникам МБОУ «ОШ № 24», так и самому юридическому лицу - МБОУ «ОШ № 24» в виде штрафных санкций за нарушение норм трудового законодательства и санкций, предусмотренных контрактами на оказание услуг. В связи с чем просила суд рассмотреть вопрос о применении административного наказания в виде предупреждения. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Проанализировав в совокупности исследованные доказательства, суд установил виновность лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и полностью и квалифицирует его действия по ст.15.15.15 КоАП РФ.

Совершение указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> актом <НОМЕР> от <ДАТА> приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> должностной инструкцией; Допустимость и достоверность доказательств, оцененных в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ст.15.15.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей установлено - раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вопреки доводам <ФИО3> о возможности применения административного наказания в виде предупреждения, оснований для освобождения ее от административной ответственности по ст. 15.15.15. КоАП РФ, не имеется. Доводы лица о том, что выявленные нарушения не причинили вреда, имели место по ряду субъективных (независящих от нее) причин, не свидетельствует о применении положений ч.3.ст.3.4 КоАП РФ, а лишь учитывается при назначении административного наказания.

<ФИО4>является должностным лицом и совершила правонарушение при исполнении должностных обязанностей. Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Принимая во внимание, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности по однородному административному правонарушению, учитывая влияние назначаемого наказания на виновного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 15.15.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.15.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - начальника отдела общего и дополнительного образования Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> края, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

По истечении указанного срока и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об оплате штрафа в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа в установленные законом сроки по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Республике <АДРЕС> (Контрольно-счетная палата Республики <АДРЕС> л/с <***>); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Казначейский Счет 03100643000000017600; Единый Казначейский Счет 40102810145370000066; в Отделение - НБ Республики <АДРЕС> БАНКА РОССИИ УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>; КБК 822 1 16 01242 01 0000 140 ОКТМО 79701000; УИН 0 Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предъявить на судебный участок №7 г. Майкопа Республики Адыгея. Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью судебного участка №7 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО5

УИД 01МS0007-01-2023-003096-10 Подлинник находится в материалах дела № 3-642/7-2023 в судебном участке №7 г. Майкопа Республики <АДРЕС>