Решение по административному делу

Дело № 5-449/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

25 января 2023 года ФИО4 в качестве должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) с местонахождением по адресу: <АДРЕС>, является юридическим лицом, состоящим на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области). Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> является должностным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 13 ноября 2023 года. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО4 в качестве директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна была представить в ОСФР по Владимирской области в срок не позднее 24 января 2023 года сведения о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера (ГПХ) в отношении ФИО1 (СНИЛС <НОМЕР>) и ФИО2 (СНИЛС <НОМЕР>), однако сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении ФИО1 и ФИО2, с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой <ДАТА7> были представлены в ОСФР по Владимирской области по телекоммуникационным каналам 1 февраля 2023 года. О совершении ФИО4 при приведенных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, начальник отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Владимирской области 13 ноября 2023 года составил протокол об административном правонарушении № 691.

ФИО4 в судебном заседании факт предоставления в ОСФР сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении ФИО1 и ФИО2 1 февраля 2023 года, т.е. с просрочкой установленного срока, не отрицала, объяснила совершение правонарушения недостаточным контролем за деятельностью бухгалтерии, совершенное правонарушение полагала малозначительным. В настоящее время в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> она не работает.

Исследовав представленные в дело материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" утверждена постановлением ПФР от 31 октября 2022 года № 245п. Наряду с протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года № 691 факт непредоставления ФИО4 в ОСФР по Владимирской области в установленный приведенными правовыми нормами срок, в данном случае не позднее 24 января 2023 года, упомянутых сведений, подтвержден составленным 7 апреля 2023 года ведущим специалистом-экспертом ОПУиОИ № 4 ОСФР по Владимирской области актом № 043S18230002089 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования. Данных о невозможности предоставления в ОСФР по Владимирской области сведений в полном и достоверном объеме в установленный законом срок по объективным причинам и о том, что предоставление этих сведений является обязанностью не директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а иного должностного лица, не представлено. Право начальников управлений (отделов) персонифицированного учета территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и их заместителей составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, следует из пункта 4 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ во взаимосвязи с утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 949 Перечнем должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Этот приказ зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2023 года за номером 74132 и имеетсилу нормативного правового акта Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Из материалов дела видно, что упомянутый протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен в отсутствие неявившейся ФИО4, так как она заблаговременно надлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений по почтовым идентификаторам. На основании изложенного нахожу факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и её вину в этом правонарушении установленными и доказанными. Утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО4 являются признание вины в содеянном, предоставление сведений с незначительной просрочкой.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2 и 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО4 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела (просрочка предоставления сведений на один день) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным имеются основания для признания этого административного правонарушения малозначительным.

Исходя из этого, ФИО4 от административной ответственности следует освободить, ограничившись в её адрес устным замечанием. При освобождении от административной ответственности лица, совершившего действия (бездействие), содержащего признаки состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (пункт 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). В случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, освободить, ограничиться устным замечанием в её адрес. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить. Постановление может быть обжаловано в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО3