п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-299/56-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Нюрба 11 сентября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ЕГ1, родившегося <ДАТА2> в с<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу 11 февраля 2025 года постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 от 20 ноября 2023 года должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф ФИО2 не уплачен, в связи с чем 10 июля 2025 года главным специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В суд ФИО2 не явился, судебная повестка не доставлена с отметкой, что адресат по указанному адресу не проживает, СМС-сообщение, направленное на номер телефона, указанный в протоколе, не доставлено. В соответствии с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При установленных обстоятельствах, мировой судья,учитывая, что предпринимались все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению ФИО2 ЕГ1 о времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения административных дел этой категории и санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает помимо ареста и обязательных работ возможность назначения иного вида административного наказания, определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок, который подлежит исчислению со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Одним из обстоятельств, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является установление даты вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения такого дела. Для определения даты вступления постановления в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии постановления. Бремя доказывания факта надлежащего вручения лицу, привлеченному к административной ответственности, постановления по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице, административном органе, вынесшим постановление. Как следует из содержания постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 от 20 ноября 2023 года, которым директор ООО Корпорация «Азия Групп» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 000 руб., оно вынесено без участия ФИО2 ЕГ1 и его копия направлена 16 января 2025 года на адрес регистрации ФИО2 ЕГ1 по месту жительства заказным письмом, что подтверждается сопроводительным письмом от 15 января 2025 года и реестром почтовой корреспонденции от 16 января 2025 года. Согласно п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи Приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 г. № 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 249-п). В п. 10.4 Порядка № 249-п определено, что в случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же ОПС/УКД, в ИС проводится операция «Возврат» с соответствующей причиной. При этом: - осуществляется оформление/формирование и печать извещения ф.22, которое доставляется отправителю в соответствии с требованиями раздела 9 Порядка; - исчисление срока хранения для соответствующего вида отправлений осуществляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД, следующего за днем проведения операции «Возврат». Таким образом, почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. В силу п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, операторыпочтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> письмо с вложением копии постановления от 20 ноября 2023 года, адресованное ФИО2, прибыло в место вручения 21 января 2025 года и 29 января 2025 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом отчет об отслеживании отправления не содержит сведений о попытках вручения соответствующего почтового отправления адресату либо об оставлении ему почтового извещения с приглашением на объект почтовой связи для вручения отправления.

Приведенные обстоятельства, со всей очевидностью подтверждающие нарушение почтовым оператором правил оказания почтовых услуг при доставке ФИО2 заказного письма, не позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 в действительности уклонялся от получения копии постановления от 20 ноября 2023 года и злоупотребил своими процессуальными правами.

Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях ФИО2 ЕГ1 на момент составления протокола от 10 июля 2025 года состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется, поскольку копия постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 от 20 ноября 2023 года ФИО2 не вручалась по независящим от него обстоятельствам, поэтому он не может нести риск наступления для него неблагоприятных последствий в результате неуплаты штрафа в установленный законом срок. Кроме того, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.2-4 ст.28.2 КоАП РФ). Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ следует, что он составлен 10 июля 2025 года в отсутствие ФИО2 ЕГ1 Согласно реестру почтовой корреспонденции, извещение от 14 мая 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО2 15 мая 2025 года на адрес регистрации по месту жительства. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> письмо с вложением извещения от 14 мая 2025 года, адресованное ФИО2, прибыло в место вручения 29 мая 2025 года и 6 июня 2025 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом отчет об отслеживании отправления не содержит сведений о попытках вручения соответствующего почтового отправления адресату либо об оставлении ему почтового извещения с приглашением на объект почтовой связи для вручения отправления, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Таким образом, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении в действительности ФИО2 не вручалось по независящим от него обстоятельствам. Иных сведений об извещении ФИО2 ЕГ1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из изложенного, в связи с отсутствием в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ЕГ1 сведений о надлежащем вручении лицу, привлеченному к административной ответственности, постановления по делу об административном правонарушении и извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 10 июля 2025 года подлежит признанию недопустимым доказательством. Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с закрепленным в ст. 1.5 КоАП РФ принципом административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ЕГ1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.Я. Ефремова