644070 <...>, каб. 405

Дело № 5-506/2023(113) УИД 55MS0113-01-2023-003234-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года город Омск

Мировой судья судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Свита М.Н, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося генеральным <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (филиал) (ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес регистрации: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.08.2023 года, генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (филиал) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не представил в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в установленный законодательством срок сведения, предусмотренные п/п 5 п. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно - о дате заключения (прекращения) договора гражданско-правового характера с 2 застрахованными лицами. Срок предоставления сведений «Начало договора ГПХ» не позднее - 18.04.2023, фактически сведения представлены 19.04.2023. Срок предоставления сведений «Окончание договора ГПХ» с 9 застрахованными лицами не позднее - 17.04.2023 и 18.04.2023, фактически сведения представлены 19.04.2023.

В судебное заседание ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений в адрес суда не направил. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, сведения и документы о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (филиал) зарегистрировано по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, генеральным <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сведения, предусмотренные п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма ЕФС-1) о заключении договора гражданско-правового характера 17.04.2023 с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области застрахованными лицами представлены с нарушением срока - 19.04.2023. Срок предоставления сведений не позднее 18.04.2023. Сведения, предусмотренные п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма ЕФС-1) об окончании договора гражданско-правового характера 17.04.2023 и 18.04.2023 с 9 застрахованными лицами в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представлены с нарушением срока - 19.04.2023. Срок предоставления сведений не позднее 17.04.2023 и 18.04.2023. 03.08.2023 в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составлен протокол № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., выразившемся в непредставлении в установленный законом срок по требованию налогового органа документов, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен налоговым органом в отсутствие ФИО2, при этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было получено подтверждение о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как установлено судом, уведомление о составлении протокола и вызове ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. направлялось последнему по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вместе с тем по сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве ЦАСР ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированным по месту жительства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не значится. Последний с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года зарегистрирован по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ходе производства по делу об административном правонарушении был лишен процессуальных прав и гарантий и не мог реализовать предусмотренные КоАП РФ процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, является нарушением права на защиту. Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и не может быть признан допустимым доказательством по делу. Согласно нормам ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости исключения этого протокола из числа доказательств по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья М.Н. Свита