Решение по административному делу

2026-02-19 03:38:30 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:38:30 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-762/2025-18 КОПИЯ УИД 27MS0018-01-2025-003099-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Хабаровского края Алексеева О.А. от 17.10.2025 в отношении начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, должностное лицо не выполнило требования действующего законодательства, при рассмотрении обращения ФИО2, зарегистрированного 21.07.2025 № У27-08-14767 в Главном управлении. По результатам рассмотрения обращения начальником территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 13.08.2025 дан ответ, при этом доводы обращения в части принятия мер в отношении управляющей организации в связи с нарушением порядка и сроков размещения информации в ГИС ЖКХ не рассмотрены. Таким образом, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ФИО1, не обеспечено всестороннее и полное рассмотрение доводов, изложенных в обращении, полный ответ по поставленным в обращении вопросам ФИО2 не дан. При рассмотрении дела ФИО1 указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал. Пояснил, что заявителю им дан 17.10.2025 дополнительный ответ. Поскольку к административной ответственности он не привлекался просил назначить наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. постановление заместителя прокурора Хабаровского края от 17.10.2025 поддержала, просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39 "Отказ в предоставлении информации" Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 ч. 1 п. 1, п. 4, п. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 8 п. 3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 22 ч. 2 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Хабаровского края от 17.10.2025; - выпиской из приказа главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 01.02.2024 № 33-лс «О назначении ФИО1», согласно которой ФИО1 назначен начальником территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с 01.02.2024;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего Хабаровского края начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края; - распоряжением от 15.02.2024 № 550-р, приложением к распоряжению; - учетной карточкой обращения от 21.07.2025; - обращением ФИО2; - ответом от 13.08.2025 начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на обращение ФИО2 Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО1 являясь начальником территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 13.08.2025 в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а именно: на обращение ФИО2 зарегистрированного 21.07.2025 за № У27-08-14767 дан не полный ответ по поставленным в обращении вопросам: доводы обращения в части принятия мер в отношении управляющей организации в связи с нарушением порядка и сроков размещения информации в ГИС ЖКХ не рассмотрены.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в установленный законом срок. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ.

Согласно выписке из приказа руководителя Главного управления от 01.02.2024 № 33-лс «О назначении» ФИО1 назначен начальником территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с 01.02.2024. В соответствии с п. 3.1.25 Должностного регламента, утвержденного и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на государственного гражданского служащего Хабаровского края, замещающего должность начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в пределах его компетенции возложены следующие должностные обязанности: осуществление приема граждан, в том числе осуществление организации и контроля за рассмотрением обращений, жалоб, заявлений, предложений, поступивших от граждан, организаций и подготовка своевременных и обоснованных ответов. ФИО1 являясь должностным лицом, контролирует своевременность и полноту рассмотрения поступивших обращений, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Таким образом, последний обязан обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Действия должностного лица судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства при рассмотрении дела не установлены. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>