Дело № 5-14/95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Соль-Илецк 20 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Соль-Илецкого района Оренбургской области Ткаченко Е.О.,

при секретаре А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

А.А., ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Соль-Илецкого района 02.12.2024 установлено, что ИП нарушает законодательство о противодействии терроризму, а именно в нарушение п. 10, 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, не проведено категорирование торгового объекта - магазина «***», расположенного по адресу: ***, тем самым А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещена своевременно и надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и указал, что в настоящее время паспорт безопасности торгового объекта подготовлен и направлен на согласование, оплата произведена.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившейся А.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Вина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***года из которого следует, что А.А. нарушает законодательство о противодействии терроризму, а именно в нарушение п. 10, 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, не проведено категорирование торгового объекта - магазина «***», расположенного по адресу: ***.

- объяснениями начальника А.А. от ***года;

- решением о проведении проверки от ***года;

- требованием о явке от *** года;

- представлением прокурора Соль-Илецкого района от ***года об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности;

- ответом ООО «***» на представление прокурора Соль-Илецкого района от ***года;

- договором аренды от ***года заключенным между А.А. и Б.А. и «***»;

- требованием ООО «***» направленным в адрес арендодателей - ИП А.А. и ИП Б.А.;

- Выпиской из ЕГРЮЛ;

- Выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов, в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

Согласно п. 1 указанных выше Требований устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укреплённости торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Так, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Из п. 10 Требований следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее – Постановление), распоряжением Губернатора Оренбургской области 22.01.2024 № 21-р внесены изменения в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Оренбургской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищённости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Прокуратурой Соль-Илецкого района проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

По результатам проверки установлен факт нарушения А.А. законодательства о противодействии терроризму, а именно в нарушение п. 10, 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, не проведено категорирование торгового объекта - магазина «***», расположенного по адресу: ***.

Суд квалифицирует действия А.А. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания А.А. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также то, что А.А., в силу ст. 2.4 КоАП РФ несёт административную ответственность как должностное лицо.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность А.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность А.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, учитывая тот факт, что А.А. впервые привлекается к административной ответственности, доказательств иного суду не представлено, принял все меры к устранению допущенного нарушения, суд приходит к выводу о назначении А.А., административного наказания в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственность по делу не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Соль-Илецкий районный суд через мирового судью судебного участка №2 Соль-Илецкого района в течение десяти суток после получения.

Мировой судья Е.О. Ткаченко