УИД26MS0032-01-2026-000040-45

Дело № 3-7-10-436/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Железноводск

Мировой судья судебного участка № 2 г. Железноводска Ставропольского края Тихая И.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении мировых судей г. Железноводска Ставропольского края, находящегося по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (…)

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП

установил:

Старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Железноводску капитаном полиции ФИО2 составлены протоколы 26 АВ № 26 АВ № 0694802/2071 от 19 декабря 2025 года по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП и 26 АВ № 0694801/2070 от 19 декабря 2025 года по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, которая в магазине «Продукты», находящемся по адресу: Ставропольский край, г. …, осуществляла на протяжении одного года предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, не имея свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не состоя в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей реализацию алкогольной продукции, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП, допустила к реализации пива в ассортименте.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, показала, что осуществляла реализацию продуктов питания и напитков в течение одного года без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку продажи сократились, она в начале декабря 2025 года решила попробовать, как пойдет продажа пива. О том, что нельзя продавать пиво без регистрации о качестве индивидуального предпринимателя она не знала.

В силу ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

Из п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как следует из п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2,14.4,14.5 и 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об АП доказывается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0694802/2071 от 19 декабря 2025 года; рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по г. Железноводску сержанта полиции П. от 19 декабря 2025 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 декабря 2025 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 19 декабря 2025 года; объяснением ФИО1 от 19 декабря 2025 года; сведениями из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об АП как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП доказывается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0694801/2070 от 19 декабря 2025 года; рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по г. Железноводску сержанта полиции ФИО3 от 19 декабря 2025 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 декабря 2025 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 19 декабря 2025 года; объяснением ФИО1 от 19 декабря 2025 года; сведениями из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде.

Данных о том, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП в судебное заседание не представлено и судом не установлено, в связи с чем действие ФИО1 не содержит уголовно наказуемого деяния.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 14.17.1 как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 впервые совершила аналогичное правонарушение, данное обстоятельство, в соответствие со ст.4.2 Кодекса РФ об АП, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП, суду не представлено и судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ч.1 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в соответствие с ч.2 данной статьи, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, имели место при совершении ею одного действия – осуществление реализации 19 декабря 2025 года продуктов питания и алкогольных напитков. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же суду.

Следовательно, ФИО1, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.1 и ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.17.1 названного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,

Согласно ч. 2,3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, имеющей иждивенца, хроническое заболевание, мотивы совершения правонарушения и характер правонарушения, учитывая, что уплата (взыскание) штрафной санкции в размере 30 000 руб. может повлечь необратимые неблагоприятные последствия для ФИО1 и ее семьи, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд считает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, но не менее половины его размера.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 декабря 2025 года указано, что с места осмотра изъято 4 бутылки пива «Хадыженское» емкостью 0,5 литров, 6 бутылок пива «Арсенальное» емкостью 0,5 литров, 4 бутылки пива «Балтика 9» емкостью 0,5 литров, 2 бутылки пива «Балтика 7» емкостью 0,5 литров.

Санкция ч. 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, кроме основного вида наказания в виде штрафа, предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 ст. 10.2 указанного закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП, ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Из материалов дела не следует, что у ФИО1 имелись какие-либо документы на спиртосодержащую продукцию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применительно к изъятой спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь 4.4, 4.2, ч.1, 2 ст. 14.1, 14.17.1, ,29.9-29-11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об АП и ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 050 рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>, ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***>, ОКТМО 07712 000, КБК 00811601203019000140, УИН 0355703700335000062614186.

Изъятую спиртосодержащую продукцию: 4 бутылки пива «Хадыженское» емкостью 0,5 литров, 6 бутылок пива «Арсенальное» емкостью 0,5 литров, 4 бутылки пива «Балтика 9» емкостью 0,5 литров, 2 бутылки пива «Балтика 7» емкостью 0,5 литров, находящуюся на хранении в ОМВД России по г. Железноводску Ставропольского края, изъять из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 2 г. Железноводска Ставропольского края в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 2

г. Железноводска Ставропольского края И.Б. Тихая

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья И.Б. Тихая