Дело № 5-42-416/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Октябрьский 21 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 42 Волгоградской области, расположенный по адресу: 404321, <АДРЕС> область, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, дом 26а, Филатов Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца Волгоградской области; гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Октябрьским РОВД Волгоградской области; зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, д. 18 <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Волгоградской области проверки <ДАТА4> установлено, что <ФИО1>, являясь главой городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области и ответственным лицом за организацию парковочных мест для инвалидов на прилегающей к земельному участку администрации городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района территории со стороны ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, Волгоградской области, в котором располагается администрация городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, в нарушение закона на территории парковки автотранспортных средств не выделил места для парковки людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения.

Выявленные <ДАТА4> нарушения в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, свидетельствуют о ненадлежащей организации работы главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> ответственного за организацию парковочных мест для инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Волгоградской области <ФИО2> поддержал постановление прокурора <АДРЕС> района Волгоградской области от <ДАТА5>

Глава городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, признал, дополнительно пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Волгоградской области <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 5.43 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Из ч. 1 ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Волгоградской области» (далее - Закон <НОМЕР> ОД), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе объекты и организации образования и науки. Статьей 4 Закона <НОМЕР> установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пандусами и поручнями при входах в здания. Таким образом, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры распространяется, в том числе, на уже существующие объекты и независимо от того, на каком праве они используются. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены, в том числе, в СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. Согласно п. 5.2 СНИП 35-01-2001 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа:- до 100 включительно - 5%, но не менее одного места;- от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100;- от 201 до 500 включительно - 8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200; - от 501 и более - 14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Волгоградской области проверки <ДАТА4> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона меры к оборудованию парковки автотранспортных средств на прилегающей к земельному участку администрации р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области со стороны ул. <АДРЕС>, р.п. Октябрьский, <АДРЕС> района, Волгоградской области, в котором располагается администрация городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области по адресу: <АДРЕС> область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, не выделены места для парковки людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения, а именно отсутствует дорожная разметка по ГОСТ Р 51256 и дорожные знаки ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Согласно распоряжения главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области. В соответствии с Уставом городского поселения р.п. Октябрьский, глава несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации. Вина главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района Волгоградской области от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1>;

- акта проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, от <ДАТА4>;

- копией объяснения <ФИО1> от <ДАТА12>, согласно которого, он является главой городского поселения р.п.Октябрьский Администрация городского поселения является арендатором указанного здания и земельного участка.; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13> о вступлении в должность главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района;

- копией Устава главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области.; - копией ответа администрации городского поселения прокурору района об устранении недостатков.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд, находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ - нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

Данных о привлечении главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> к административной ответственности, в том числе за совершение аналогичных правонарушений, в представленных суду материалах не имеется.

Глава городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> административное правонарушение совершил впервые, вину признал, в настоящий момент нарушения устранены, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1>, не установлено.

С учетом изложенного и характера правонарушения, суд приходит к выводу о назначении главе городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данных о том, что ранее глава городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области <ФИО1> привлекался к административной ответственности в материалах не имеется, следовательно, совершил административное правонарушение впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют.

Ограничений предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах при назначении наказания заместителю главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> А.В. суд приходит к выводу о замене штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать главу городского поселения р.п. Октябрьский <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области.

Мировой судья: В.В. Филатов