ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Рыльск 13 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района Курской области ФИО1,
рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района Курской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. Согласно части 3 указанной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Таким образом, по смыслу закона, лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие при составлении протокола лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом составление протокола в отсутствие указанного лица допускается, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, что закреплено ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, поступивший на рассмотрение мировому судье, составлен <ДАТА2> в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 При этом согласно уведомления о составлении протокола от <ДАТА3> и списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА3> о дате, месте и времени составления данного протокола ФИО2 извещался путем направления вышеназванного извещения по месту его регистрации и жительства, а также по адресу нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Между тем, каких-либо данных, подтверждающих тот факт, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, путем направления извещения по адресу нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также по месту его жительства и регистрации, в материалах дела не имеется, поскольку, как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение по месту его жительства и регистрации было возвращено отправителю по иным обстоятельствам, а извещение по адресу нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вручено, однако, невозможно установить, было ли извещение вручено именно ФИО2
Кроме того, следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлекается к административной ответственности как должностное лицо. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу. Направление извещения исключительно по месту работы должностного лица, являющегося участником производства по административному делу, а не выступающего в качестве законного представителя юридического лица, свидетельствует о несоблюдении требований, содержащихся в ст. ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>). В указанных случаях составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. Более того, нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы. Вместе с тем, каких-либо данных, объективно подтверждающих тот факт, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем направления уведомления по месту его жительства и регистрации, в материалах дела не имеется. С учетом изложенного, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении должностного лица ФИО2 указанного протокола требований ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела по существу. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ :
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, возвратить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района
гор. Рыльска и Рыльского района
Курской области ФИО1