УИД 45MS0005-01-2023-004079-44 дело №5- 353/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мотивированное)

город Далматово Курганской области 19 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, 112, г.Далматово), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА21> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан 30.09.2003 ОВД Далматовского района курганской области, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

В соответствии с п. 20 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 10 Правил получения Фондом социального страхования российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страховщику извещение о предоставлении недостающих сведений идокументов. Страховщик при получении указанного извещения предоставляет страхователю недостающие документы или сведения в течении 5 рабочих дней со дня получения извещения.

27.01.2023 отделением Фонда направлено страхователю ГБУ «ЦПД № 2» извещение о предоставлении недостающих документов или сведений № 84 от 11.01.2023 по застрахованному лицу ФИО2<ФИО> для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 16.12.2022 по 19.12.2022.

По данным программы «Процессинг и управление выплатами» извещение о предоставлении недостающих документов или сведений получено страхователем через систему социального документооборота (СЭДО) - 28.01.2023, то есть уточненные сведения должны были быть направлены страхователем в отделение фонда не позднее 03.02.2023, однако ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило уточненные сведения 07.02.2023, тем самым нарушив установленный законодательством пятидневный срок, в связи с чем, в действиях директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынец<ФИО> просит производство по делу прекратить, поскольку в протоколе неверно указаны дата и место его рождения. В описании события административного правонарушении указывается, что в случае предоставления страховщику сведений не в полном объеме страховщик в течении 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений, при этом далее по тексту, следует, что отделением фонда извещение № 84 от 11.01.2023 было направлено 21.01.2023, т.е. с явным нарушением 5 дневного срока, тут же указано, 5 рабочих дней, что означает, что Фонд пенсионного и социального страхования РФ должен был предоставить данные ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ФИО3<ФИО> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно ответу заместителя отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ФИО4<ФИО> от 16.11.2023 относительно доводов должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО>, информационной системой был создан процесс № 153444951 от 14.12.2022 и направлен 20.12.2022страхователю ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с имеющимися данными на проверку, подтверждение, корректировку. Ответ от страхователя по проактивному процессу № 153444951 в сроки, установленные п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ неполучен. Страхователь ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проигнорировав направленный ему проактивный процесс № 153444951, сформировал сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2<ФИО> за период с 16.12.2022 по 19.12.2022 направил в Управление электронный реестр 03.01.2023 с некорректными данными по заработной плате, в связи с чем, ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено извещение о представлении недостающих сведений от 11.01.2023 № 84.Страхователем ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено извещение 28.01.2023, т.е. уточненныесведения должны были быть направлены не позднее 03.02.2023, однако страхователь направил уточненные сведения 07.03.2023,тем самым, нарушив пятидневный срок, установленный п. 20 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Дополнительно, Управление сообщает, что в протоколе от 09.10.2023 допущенаопечатка в дате (03.01.2023), следовало указать 03.02.2023, а также неверно указаны данные о дате и месте рождения Волынца<ФИО>., следовало указать <ДАТА21> г.р., уроженец <АДРЕС>. Одновременно просил рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по курганской области. Заслушав, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 20 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Обобязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 20 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 10 Правил получения Фондом социального страхования российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, директором государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынцом <ДАТА> несвоевременно представлены страхователю недостающие документы и сведения в течении 5 рабочих дней со дня получения извещения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.10.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, копией извещения о предоставлении недостающих документов или сведений № 84 от 11.01.2023 по застрахованному лицу ФИО2<ФИО> для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 16.12.2022 по 19.12.2022; скриншотом, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ. То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата, место рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и дата направления страхователем уточненных сведений, судья оценивает как описки, поскольку иные данные, указанные в протоколе (ФИО, адрес регистрации проживания, место работы, должность, сведения о документе, удостоверяющем личность), соответствуют данным Волынца<ФИО>., а также верно указана дата получения страхователем извещения о предоставлении недостающих документов через СЭДО - 28.01.2023, соответственно уточненные сведения должны быть направлены не позднее 03.02.2023.Согласно ч. 4 ст. 14.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» исчисление пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. Сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, представляются страхователю страховщиком. Часть 4 ст. 14.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» изменена с 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ, тогда как извещение о предоставлении недостающих документов или сведений № 84 от 11.01.2023 по застрахованному лицу ФИО2<ФИО> для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 16.12.2022 по 19.12.2022, т.е. за период до 01.01.2023. Таким образом, доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО>. о прекращении производства по делу не состоятельны.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, учитывая, что сведений о привлечениях директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО> ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении в результате допущенного правонарушения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Волынца<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Мотивированное постановление составлено 19.11.2023. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме.

Мировой судья Н.В. Костромина