Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-46/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Куса 16 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административномправонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2, являясь главой Медведевского сельского поселения (далее - поселение), расположенного по адресу: <АДРЕС>не представил в установленный срок - не позднее <ДАТА3> в Ревизионную комиссию Кусинского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия), осуществляющую муниципальный финансовый контроль, информацию о принятых решениях и мерах по результатам исполнения представления от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного по итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах», представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 61). При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральный территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ) органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанные в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Согласно п. 1 положения о Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района от 29 марта 2022 года № 29 (далее - Положение, л.д. 12, 12-оборот - 19), Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Кусинского муниципального района.

Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления Кусинского муниципального района, обладает правами юридического лица (п. 4 названного положения). В соответствии с подп. 1 п. 1 раздела VIII данного Положения Ревизионная комиссия осуществляет полномочия по организации и осуществлению контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Кусинскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (п. 1 раздела XII Положения). На основании п. 3 раздела XII указанного Положения органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Ревизионной комиссии, но не более одного раза (п. 3.1 Положения). В силу п. 8 Положения неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок представления Ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Челябинской области.

Приказом председателя Ревизионной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия» поручено проведение контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» в поселении в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 28), о чем глава поселения ФИО2 уведомлен. По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» главе поселения ФИО2 направлено представление от <ДАТА4> <НОМЕР>, содержащее предложение о предоставлении информации о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления с приложением подтверждающих документов в срок не позднее <ДАТА3> (л.д. 30-33). Представление вручено лично ФИО2 <ДАТА4> (л.д. 33).

Как следует из служебного письма инспектора Ревизионной комиссии <ФИО1>, глава поселения ФИО2 не представил в Ревизионную комиссию информацию по представлению от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 34).

В связи с непредставлением в Ревизионную комиссию, осуществляющую муниципальный финансовый контроль, сведений (информации) о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах, представление которых предусмотрено ч. 3 ст. 16 Закона <НОМЕР> и необходимо для осуществления Ревизионной комиссией ее законной деятельности, в отношении главы поселения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина главы поселения ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, составленным <ДАТА11> <НОМЕР> содержащем обстоятельства правонарушения (л.д. 4-10); - приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» на основании которого Ревизионной комиссией в отношении учреждения проведена проверка в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 28); - уведомлением от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 29); - представлением по отчету от <ДАТА4> <НОМЕР> о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА10> <НОМЕР>, в котором главе поселения ФИО2 предложено принять меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий их совершения; решить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия; предоставить информацию о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления в срок не позднее <ДАТА3> с приложением подтверждающих документов. Представление вручено ФИО2 <ДАТА4> (л.д. 30-33); - служебным письмом инспектора Ревизионной комиссии <ФИО1> от <ДАТА12>, из которого следует, что глава поселения ФИО2 не представил в Ревизионную комиссию информацию о результатах исполнения представления от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения не позднее <ДАТА3> (л.д. 34); - решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от <ДАТА13> <НОМЕР> об избрании главой поселения ФИО2 (л.д. 38); - Уставом Медведевского сельского поселения, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 25 которого, являясь главой администрации Медведевского сельского поселения, глава поселения обеспечивает на территории Медведевского сельского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления (л.д. 39-56);

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные письменные материалы являются достаточными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ФИО2 не оспаривал обстоятельства, изложенные в нем. Мировой судья считает, что данные доказательства являются объективными и достоверными, оснований для их исключения не имеется. Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган, осуществляющий муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья относит наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, мировой судья находит возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения. Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для применения в отношении ФИО2 положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения как малозначительного, либо совершенного в состоянии крайней необходимости, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу Медведевского сельского поселения» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>