Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-87/2025/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении поселок Ягодное 01 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области Токшарова Н.И., с участием должностного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой разъяснены,
УСТАНОВИЛ :
Должностное лицо - и.о. директора муниципального бюджетного учреждения «Ягоднинский ресурсный центр» ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах. В рамках проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда от 31.12.2024 года № 5, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 24 февраля 2025 года в 10 часов 00 минут было проведено инструментальное обследование участков улично-дорожной сети на территории муниципального округа «Пгт.Ягодное», в результате чего установлено: 1. На участке улично-дорожной сети по ул.Пушкинская в районе строения № 20 присутствует снежный накат толщиной 21 см, также имеются дефекты проезжей части в виде неровности снежного наката (углубление, просадок 24 см); 2. На участке улично-дорожной сети примыкание от ул.Ленина,4 к ул.Пушкинская,4 присутствует рыхлый снег толщиной 17 см, имеются дефекты проезжей части в виде неровности снежного наката (углубление, просадок 16 см). Указанные недостатки привели к затруднению движения транспортных средств, что может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, угрожает безопасности дорожного движения. В результате бездействия должностного лица МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» ФИО1 и в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090; пунктов 8.1 и 8.2 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017, не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания улично-дорожной сети пгт.Ягодное, выраженной в несвоевременной уборке улиц от снега, наличии просадок, чем умышленно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Выслушав объяснения должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина и.о.директора МБУ «Ягоднинский социальный центр» ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно статье 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пунктам 1, 6 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Согласно п.2.4.7 Устава МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» для достижения поставленной цели (выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства) Учреждение осуществляет содержание и уборку дорог, улиц, перекрестков, парков, скверов, площадей, тротуаров, обочин, газонов, лестниц, остановок (павильонов) и иных объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории МО «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области, а также посыпка их песком, солью, другими противогололедными средствами в зимний и переходные периоды. В целях выполнения муниципальных функций МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» главой Ягоднинского муниципального округа Магаданской области утверждено муниципальное задание на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которому МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» осуществляет содержание объектов дорожного хозяйства в Ягоднинском муниципальном округе, в частности уборка снега с проезжей части дорог местного значения. Согласно муниципальной Программе «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Ягоднинского муниципального округа Магаданской области» на 2025 - 2027 годы», выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, согласно таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зависимости от категории дороги и группы улиц составляют от трех до 12 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. (пункт 8.2 ГОСТ Р 50597-2017). Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.(пункт 8.10 ГОСТ Р 50597-2017). Согласно информации МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» в перечень улиц и дорог п.Ягодное в части осуществления деятельности организации по их содержанию включены улицы Ленина(от церкви до ДК) и Пушкинская. Протоколом инструментального обследования от 24.02.2025 года, проведенного начальником отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Ягоднинское» ФИО2, старшим инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Ягоднинское» ФИО3, старшим инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Ягоднинское» ФИО4, установлено: - на участке улично-дорожной сети по ул.Пушкинская в районе строения № 20 присутствует снежный накат толщиной 21 см, также имеются дефекты проезжей части в виде неровности снежного наката (углубление, просадок 24 см); - на участке улично-дорожной сети примыкание от ул.Ленина,4 к ул.Пушкинская,4 присутствует рыхлый снег толщиной 17 см, имеются дефекты проезжей части в виде неровности снежного наката (углубление, просадок 16 см). Таким образом, приведенные обстоятельства дают мировому судье основания для вывода о том, что МБУ «Ягоднинский ресурсный центр», то есть лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование, допущено ненадлежащее содержание указанных в протоколе об административном правонарушении участков улично-дорожной сети. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, соответствующими, по убеждению судьи, критериям допустимости, достоверности и достаточности, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 49ПО090214П от 10.03.2025 года, в письменном объяснении в котором ФИО1 с административным правонарушением согласилась; - решением Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Ягоднинскому району № 5 от 31.12.2024 года о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения; - протоколом инструментального обследования от 24.06.2025 года (со схемой и фототаблицей); - информацией ФГБУ «Колымское УГМС» от 04.03.2025 года; - письмом и.о. директора МБУ «Ягоднинский ресурсный центр»; - Уставом МБУ «Ягоднинский ресурсный центр»; - копией муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы; - копией муниципальной Программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Ягоднинского муниципального округа Магаданской области» на 2025 - 2027 годы», утвержденной постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области № 98 от 14.02.2025 года; - распоряжением Главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области № 769-к от 17.12.2024 года о возложении обязанностей директора МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» с 18.12.2024 года на ФИО1 и табелем учета рабочего времени за февраль 2025 года; - должностной инструкцией директора МБУ «Ягоднинский ресурсный центр». В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, если административное правонарушение было совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать должностные лица, юридические лица. Таким образом, должностное лицо - и.о. директора МБУ «Ягоднинский ресурсный центр» ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения и ее бездействие квалифицируется мировым судьей по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Разрешая вопрос об административном наказании, мировой судья исходит из следующего. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, мировой судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, мировым судьей не установлено. При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
А : Признать должностное лицо - исполняющей обязанности директора муниципального бюджетного учреждения «Ягоднинский ресурсный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области л 04471246420) ИНН получателя платежа 4909045951, р/с <***> в Отделении Магадан Банка России/ УФК по Магаданской области г. Магадан, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810449250090000086. Штраф должен быть уплачен от имени ФИО1 Платежные документы об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области (пгт. Ягодное, ул. Спортивная, д. 12). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Предупредить ФИО1, что, в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего. Постановление может быть обжаловано в Ягоднинский районный суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Ягоднинский районный суд. Мировой судья (подпись) Н.И.Токшарова Копия верна: Мировой судья Н.И.Токшарова