Административное дело № 5-506/2025 УИД 42MS0142-01-2025-003487-98 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 27 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2>, по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.10.2025, составленному начальником отдела внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, являющейся должностным лицом, в ходе проверки бюджетной сметы районной администрации на 2024 финансовый год и изменений показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год выявлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 8 Общих требований смета Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от 09.01.2024 года, не содержит обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющиеся неотъемлемой частью бюджетной системы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к проверке не предоставлены. - в нарушение пунктов 8 и 14 Общих требований, представленные в ходе проверки изменения сметных показателей не соответствуют установленной форме по ОКУД 0501013 Общих требований, а именно отсутствует ряд предусмотренных разделов; - в нарушение пункта 16 Общих требований, представленные в ходе проверки изменения сметных показателей оформлены в отсутствии изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Тем самым, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

В судебном заседании начальник отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Новокузнецка <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в протоколе. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить минимально-возможное наказание, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав начальника отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Новокузнецка <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (далее - Общие требования N 26н). Согласно п. 1 Общих требований N 26н, установлены требования - к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения, его обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, а также с учетом положений ст. 161 БК РФ органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов) и органов управления государственными внебюджетными фондами. Пунктом 8 Общих требований N 26н, установлено, что Смета составляется учреждением путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных в абзаце первом настоящего пункта документов приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящим Общим требованиям. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III настоящих Общих требований. Формирование проекта сметы на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) осуществляется в соответствии со сроками, установленными в Порядке ведения сметы. В случае если Порядком главного распорядителя бюджетных средств предусмотрено согласование сметы учреждения распорядителем бюджетных средств, осуществляющим распределение лимитов бюджетных обязательств учреждению, то согласование оформляется после подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) грифом "Согласовано" с указанием наименования должности согласовавшего смету учреждения должностного лица распорядителя бюджетных средств, личной подписи, расшифровки подписи и даты согласования. В силу п. 14 Общих требований N 26н, ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах, доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей сметы составляются учреждением. Рекомендуемый образец изменений показателей сметы приведен в приложении N 2 к Общим требованиям. В соответствии с п. 16 Общих требований N 26н, изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, сформированных в соответствии с положениями п. 8 Общих требований. В случае изменения показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, не влияющих на показатели сметы учреждения, осуществляется изменение только показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. В этом случае измененные показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей утверждаются в соответствии с пунктом 19 настоящих Общих требований. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 02.07.2025 № 814 «О проведении плановой выездной проверки в отношении администрации Кузнецкого района города Новокузнецка», отделом внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка в период с 14.07.2025 по 05.09.2025 была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2024 год. Районной администрацией были представлены к проверке бюджетная смета на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) по форме 0501012 и изменения показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) по форме 0501013. В ходе проверки бюджетной сметы районной администрации на 2024 финансовый год и изменений показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год выявлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 8 Общих требований смета Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от 09.01.2024 года, не содержит обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющиеся неотъемлемой частью бюджетной системы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к проверке не предоставлены. - в нарушение пунктов 8 и 14 Общих требований, представленные в ходе проверки изменения сметных показателей не соответствуют установленной форме по ОКУД 0501013 Общих требований, а именно отсутствует ряд предусмотренных разделов; - в нарушение пункта 16 Общих требований, представленные в ходе проверки изменения сметных показателей оформлены в отсутствии изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Приказом заместителя Главы города с 19.12.2022 ФИО2 переведена на должность начальника отдела анализа и учета администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка (л.д. 16). Согласно должностной инструкции начальника отдела анализа и учета администрации следует, что в должностные обязанности входит:

- организация бухгалтерского и налогового учета, а также анализ финансово-хозяйственной деятельности администрации (пункт 3.1.1. должностной инструкции);

- подготовка бюджетной сметы на очередной финансовый год (пункт 3.1.2. должностной инструкции);

- подготовка бюджетной сметы на очередной финансовый год и на плановые периоды (пункт 3.2.3. должностной инструкции);

- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, а также за сохранностью денежных средств в местах их хранения (пункт 3.2.4. должностной инструкции);

- контроль за правильным расходованием фонда заработной платы, соблюдение утвержденных смет расходов, штатов, должностных окладов, ставок (пункт 3.2.5. должностной инструкции);

- ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников (пункт 3.2.7. должностной инструкции); - контроль за своевременным и качественным проведением инвентаризации денежных средств, имущественно-материальных ценностей (пункт 3.2.10. должностной инструкции); - методическое руководство по вопросам учета и отчетности (пункт 3.2.7. должностной инструкции) (л.д. 17-19). С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена, что подтверждается ее подписью. Суд, полагает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, установленной.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных документов: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.10.2025; распоряжением администрации города Новокузнецка от 02.07.2025 № 814 «О проведении плановой выездной проверки в отношении администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка; копией приказа о переводе ФИО2 с 19.12.2022 на должность начальника отдела анализа и учета администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка; копией должностной инструкцией начальника отдела анализа и учета администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 19.12.2022; бюджетной сметой; копией акта выездной проверки администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 26.09.2025; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.09.2025 № <НОМЕР>. Таким образом, действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ФИО2 установленных законодательством требований, иных обстоятельств, исключающих ее вину, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, материальное положение правонарушителя. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2, <ДАТА2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф (ул. Конева, 2). В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть наложен штраф в размере двойной суммы штрафа, обязательных работ либо административного ареста в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Счет для оплаты штрафа: УИН 0209788137162360541585992 Получатель платежа: Администрация города Новокузнецка, ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, Банк ОКЦ № 5 СибГУ Банка России\\УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810745370000032, БИК 013207212, лицевой счет: <***> в УФК по Кемеровской области-Кузбассу, КБК 900 1 16 01154 01 0000 140. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Л. Омельчук