Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1> (дата оглашения резолютивной части постановления) <ДАТА2> (дата изготовления мотивированного постановления)

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> области <ДАТА4>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации, допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно неразмещение на официальном сайте администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения в сети «Интернет» квартального отчёта об исполнении бюджета. По данному факту <ДАТА6> заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала на согласие с протоколом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным у мирового судьи имеются достаточные основания для рассмотрения дела в отсутствие <ФИО3>

В ходе рассмотрения дела помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> вынесенное постановление поддержала по изложенным в нём доводам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.9 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В силу ст.28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации в числе прочих основана на принципах прозрачности (открытости), что означает, в том числе, обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст.36 БК РФ). В соответствии с п.1 ч.3 ст.264.1 БК РФ Бюджетная отчетность включает отчет об исполнении бюджета. На основании ч.3 ст.264.2 БК РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Согласно ст.15 БК РФ, ст.65 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В силу п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч.10 ст.65 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Согласно письму Департамента финансов Ивановской области от 24 января 2025 года квартальная бюджетная отчётность должна быть представлена не позднее 12 календарного дня месяца, следующего за отчётным кварталом. В соответствии с Приказом Минфина России от 16 сентября 2014 года №293 «Об организации работы по составлению ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов» срок представления документа, приходящийся на выходной и (или) нерабочий праздничный день, переносится на первый рабочий день после выходных и (или) нерабочих праздничных дней. Таким образом, отчёт об исполнении бюджета должен быть представлен и опубликован не позднее <ДАТА11> Между тем, по результатам проведенного Вичугской межрайонной прокуратурой осмотра было установлено, что на сайте администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения указанный отчёт размещён лишь <ДАТА12>, то есть с нарушением установленного срока. С <ДАТА13> <ФИО3> принята на работу в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения на должность заместителя главы администрации по бюджетному и бухгалтерскому учёту и отчётности. В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ФИО3> обязана обеспечивать достоверный учёт исполнения бюджета администрации. Таким образом, факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и её вина в его совершении, подтверждаются представленными материалами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА6> о возбуждении в отношении <ФИО3> дела об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, замечаний по которому не поступило; скриншотом страницы официального сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, согласно которому отчёт об исполнении бюджета за первый квартал 2025 года размещён на указанном сайте в подразделе «Открытые данные» раздела «Статистика» <ДАТА12>; копией приказа администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения от <ДАТА13> о приеме <ФИО3> на должность заместителя главы администрации по бюджетному и бухгалтерскому учёту и отчётности Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, её должностной инструкцией, иными представленными материалами. Таким образом, установленный факт неразмещения в сети «Интернет» установленной законом информации при отсутствии доказательств принятия <ФИО3> всех зависящих от неё мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что она, будучи лицом, в обязанности которого входит своевременное размещение квартального отчёта об исполнении бюджета на официальном сайте администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, является субъектом вменённого ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Доказательств уважительности причин неразмещения необходимой информации в установленный срок мировому судье не представлено.

Мировой судья принимает за основу вышеуказанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, суд не усматривает. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении <ФИО3> неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Исходя из обстоятельств дела, мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО3> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признаёт совершение правонарушения впервые, согласие с постановлением как признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Согласно материалам дела <ФИО3> к административной ответственности привлекается впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При данных обстоятельствах, учитывая, что санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, и, принимая во внимание наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья: <ФИО1>