Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 52MS0069-01-2025-001935-31

Дело № 5- 535/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Арзамас

Нижегородская область 12 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области Каракулькина С.Н.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Любушкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Н.1, являясь должностным лицом - старшим государственным налоговым инспектором межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, в должностные обязанности которого входит проведение контрольных (надзорных) мероприятий и выполнение иных полномочий по налоговому контролю, на момент проведения проверки Арзамасской городской прокуратурой соблюдения прав предпринимателей с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий разместил с нарушением сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок: акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении ИП <ФИО2> (КНМ <НОМЕР> от 09.04.2025) 11.04 2025г., срок размещения которого не позднее 10.04.2025г.; акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении <ФИО3> (КНМ <НОМЕР> от 09.04.2025) 11.04 2025г., срок размещения которого не позднее 10.04.2025г.; акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении ИП <ФИО4> (КНМ <НОМЕР> от 17.06.2025) 20.06 2025г., срок размещения которого не позднее 18.06.2025г.; не внес информацию об исполнении предписания от 21.02.2025г. по результатам контрольной закупки в отношении ПО «Уют» (КНМ 52250441045216982945 в срок до 24.02.2025г. (в связи с нерабочими днями 22 и 23 февраля 2025г.). Тем самым ФИО1 Н.1 более двух раз в течение одного года нарушил сроки внесения информации о проверке в единый реестр проверок. Отводов не заявлено. Ходатайств не поступило.

Представитель органа, возбудившего производство по делу об административном правонарушении - помощник Арзамасского городского прокурора Любушкина С.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Н.1 поддержала. Не возражает против применения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо - ФИО1 Н.1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. В телефонограмме от 05.11.2025г. просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении него в его отсутствие, с протоколом согласен. Судья определила рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельство по делу в их совокупности. В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Из материалов дела следует, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения межрайонной ИФНС России № 1 по нижегородской области законодательства о государственном контроле (надзоре), по результату которой выявлены нарушения при реализации контрольных (надзорных) полномочий. Статьей 17 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации предусмотрено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушении обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Согласно с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушении обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415» настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В силу пункта 5 постановления Правительства РФ № 604 единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения. Приложением к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 604 установлены состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных(надзорных) мероприятий. Согласно пункта 1 раздела 3 Приложения к правилам Формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, увт. постановлением Правительства РФ № 604 установлено, что дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа размещается в течении 1 дня с момента составления. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области проведена контрольная закупка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (КНМ <НОМЕР>) 09.04.2025 года. По окончанию контрольно-надзорного мероприятия 09.04.2025 составлен акт контрольной закупки, который размещен в ЕРКНМ 11.04.2025, что противоречит пункту 1 раздела 3 Приложения к постановлению Правительства РФ <НОМЕР> (в течении 1 дня с момента составления). Также, 09.04.2025 проведена контрольная закупка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3> (КНМ <НОМЕР>). По окончанию контрольно-надзорного мероприятия 09.04.2025 составлен акт контрольной закупки, который размещен в ЕРКНМ 11.04.2025, что противоречит пункту 1 раздела 3 Приложения к постановлению Правительства РФ <НОМЕР> (в течении 1 дня с момента составления). 17.06.2025 проведена контрольная закупка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО4> (КНМ <НОМЕР>). По окончанию контрольно-надзорного мероприятия 17.06.2025 составлен акт контрольной закупки, который размещен в ЕРКНМ 20.06.2025, что противоречит пункту 1 раздела 3 Приложения к постановлению Правительства РФ <НОМЕР> (в течении 1 дня с момента составления). 21.01.2025г. проведена контрольная закупка в отношении ПО «Уют» (КНМ 52250441045216982945) по окончании которой направлялось предписание со сроком исполнения до 21.02.2025г. По состоянию на 24.07.2025г. в ЕРКНМ отсутствовали сведения об исполнении предписания в ЕКРНМ. Указанные контрольно-надзорные мероприятия проведены старшим государственным налоговым инспектором межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области ФИО1 Н.1 Фактов неработоспособности системы, вследствие которых данные не могли быть внесены в ЕРКНМ в срок, настоящей проверкой не установлено. Приказом руководителя межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области от 01.07.2022 <НОМЕР> ФИО1 Н.1 назначен на должность старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области. В соответствии спунктом 8 должностного регламента государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Нижегородской области, утвержденного начальником межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области ФИО1 Н.1 обязан своевременно и качественно осуществлять ввод материалов проверки в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). В судебном заседании исследованы доказательства:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2025 г, вынесенное прокурором Ардатовского района, из которого следует, что в нарушение положений Федерального закона от 31.07.2020 № 298-ФЗ, ФИО1 Н.1, являясь должностным лицом - старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, в должностные обязанности которого входит проведение контрольных (надзорных) мероприятий и выполнение иных полномочий по налоговому контролю, на момент проведения проверки Арзамасской городской прокуратурой соблюдения прав предпринимателей с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий разместил с нарушением сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок: акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении ИП <ФИО2> (КНМ <НОМЕР> от 09.04.2025) 11.04 2025г., срок размещения которого не позднее 10.04.2025г.; акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении <ФИО3> (КНМ <НОМЕР> от 09.04.2025) 11.04 2025г., срок размещения которого не позднее 10.04.2025г.; акт контрольной закупки проверок в системе ЕРКН в отношении ИП <ФИО4> (КНМ <НОМЕР> от 17.06.2025) 20.06 2025г., срок размещения которого не позднее 18.06.2025г.; не внес информацию об исполнении предписания от 21.02.2025г. по результатам контрольной закупки в отношении ПО «Уют» (КНМ 52250441045216982945 в срок до 24.02.2025г. (в связи с нерабочими днями 22 и 23 февраля 2025г.). то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ; - предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 21.01.2025г. в отношении ПК «УЮТ» (КНМ 52250441045216982945); - акт контрольной закупки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (КНМ <НОМЕР>) 09.04.2025 года; - скриншот сайтаЕРКН КНМ <НОМЕР>) 09.04.2025 года; - скриншот сайтаЕРКН КНМ <НОМЕР> от 09.04.2025 года; - копий приказао переводе работника на другую работу ФИО1 Н.1, согласно которой ФИО1 Н.1 является старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля; - копия должностного регламента старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля МРИ ФНС № 1 по Нижегородской области, согласно п. 8 которого ФИО1 Н.1 обязан своевременно и качественно осуществлять ввод материалов проверки в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Оценивая приведенные доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает. Убедительных доказательств обратного, судье не представлено. На основании изложенного судья квалифицирует действия старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области ФИО1 Н.1 по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок и в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу у судьи не имеется.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих либо исключающих административную ответственность, обстоятельств. Учитывая изложенное, судья полагает возможным назначить ФИО1 Н.1 наказание в пределах санкции ст.19.6.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Наоснованииизложенного,руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1 , ст. ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области ФИО1 Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья С.Н.Каракулькина