Решение по административному делу

Дело № 5-19/2025 УИД: 64MS0054-01-2024-004380-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть объявлена 16 января 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 18 января 2025 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Сталь-Лозовском А.Л., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРИП <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <НОМЕР>,

установил:

индивидуальный предприниматель <ФИО2> (далее - ИП <ФИО2>) совершил оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В период <ДАТА4> с «14» час. «00» мин. до «17» час. «00» мин., в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в торговой точке ИП <ФИО2> («рынок на Рахова»), расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 152, в ходе которого установлено, что в реализации находилась следующая табачная продукция с нарушением требований к маркировке средствами идентификации, а именно: при считывании идентификационного средства нанесенного па табачную продукцию сигареты с фильтром «LD Compact» синий, «LD Compact» желтый с капсулой; изготовитель (ООО «Петро» Россия, Санкт-Петербург, <АДРЕС> шоссе, д. 71 ) в ассортименте в количестве 11 штук, стоимостью 160 рублей за штуку. На вышеперечисленную продукцию система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ, при сканировании табачной продукции указывает сведения «выбыл из оборота». Товар «вывел из оборота ИП <ФИО2> 11 декабря 2024 года» между тем, указанные табачные изделия на момент проведения проверки находились в реализации, что является нарушением порядка передачи в систему маркировки сведений о товаре.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП <ФИО2> вину в совершении вменённого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что данное правонарушение могло быть допущено при возврате клиентом продукции, а через систему честный знак данный товар не был проведен. Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол по делу об административном правонарушении, Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с изложенным, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, мировой судья считает представителя государственного органа, должностное лицо которого составило протокол по делу об административном правонарушении, Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья пришёл к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В примечании к данной статье изложено, что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и организации, его выдавшей. Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ). Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга регулируется Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), (далее - Порядок маркировки товаров). Согласно п. 10 Порядка маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также регламентированы особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - система «Честный знак»; Правила маркировки средствами идентификации). В силу п. 4 Правил маркировки средствами идентификации участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до <ДАТА9> (включительно) либо после <ДАТА9> в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА10>, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с <ДАТА11> Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с <ДАТА12>, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА13> (пункт 4(1) Правил маркировки средствами идентификации). Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с <ДАТА14>, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА15> (п. 4(1.1) Правил маркировки средствами идентификации). Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга (п. 4(2) Правил маркировки средствами идентификации). Не допускается ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»). Без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>). Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения в период <ДАТА4> с «14» час. «00» мин. до «17» час. «00» мин., в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в торговой точке ИП <ФИО2> («рынок на Рахова»), расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 152, в ходе которого установлено, что в реализации находилась следующая табачная продукция с нарушением требований к маркировке средствами идентификации, а именно: при считывании идентификационного средства нанесенного па табачную продукцию сигареты с фильтром «LD Compact» синий, «LD Compact» желтый с капсулой; изготовитель (ООО «Петро» Россия, Санкт-Петербург, <АДРЕС> шоссе, д. 71 ) в ассортименте в количестве 11 штук, стоимостью 160 рублей за штуку. На вышеперечисленную продукцию система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ, при сканировании табачной продукции указывает сведения «выбыл из оборота». Товар «вывел из оборота ИП <ФИО2> 11 декабря 2024 года» между тем, указанные табачные изделия на момент проведения проверки находились в реализации, что является нарушением порядка передачи в систему маркировки сведений о товаре. <ДАТА4> ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей <ФИО4>, приняты меры, обеспечивающие доказывание обстоятельства данного дела, а именно: арест товаров. Протокол ареста товаров и иных вещей от <ДАТА4> составлен в отношении табачной продукции с нарушением требований нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в количестве 11 штук, на общую сумму 1760 руб. По данному факту <ДАТА17> ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей <ФИО4> в отношении ИП <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Вина ИП <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: -протоколом <НОМЕР> от <ДАТА17> об административном правонарушении; -протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территории и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значения для контрольного (надзорного мероприятия) от <ДАТА4> в отношении ИП <ФИО3>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 152, «рынок на Рахова»; -актом инспекционного визита в отношении ИП <ФИО3> от <ДАТА4>; -протоколом ареста товаров и иных вещей от <ДАТА4>, составленный в отношении табачной продукции с нарушением требований нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации - сигареты с фильтром «LD Compact» синий, «LD Compact» желтый с капсулой; изготовитель (ООО «Петро» Россия, Санкт-Петербург, <АДРЕС> шоссе, д. 71 ) в ассортименте в количестве 11 штук, стоимостью 160 рублей за штуку, на общую сумму 1760 руб. Указанные выше никотинсодержащие изделия упакованы в полиэтиленовый пакет, опечатаны печатью Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, подписаны ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей <ФИО4>, ИП <ФИО3>, двумя понятыми, присутствовавшими при аресте товаров; -копией объяснений ИП <ФИО3> от <ДАТА19> года; -копией задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА20> года; -копией заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА21> года; -копией акта Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА19> года, составленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области; -копией решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА19> года; -копией фотоматериала. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, выявленные в отношении ИП <ФИО3> нарушения оборота алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины ИП <ФИО3> в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, то есть в обороте алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП <ФИО3> в совершении вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, не усматривается. Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ИП <ФИО3> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения не усматривается. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведёнными доказательствами. При назначении наказания ИП <ФИО3> мировой судья в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Таким образом, никотиносодержащаяся продукция, изъятая по настоящему делу, находящаяся в незаконном обороте, подлежит конфискации с последующим уничтожением в установленном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - изъятой <ДАТА4> при осмотре помещения магазина - табачной продукции - сигареты с фильтром «LD Compact», желтый с капсулой, изготовитель (ООО «Петро» Россия, Санкт-Петербург, <АДРЕС> шоссе, д. 71) в ассортименте в количестве 11 штук, стоимостью 160 рублей за штуку; путем ее уничтожения в установленном порядке. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601193019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005450001920253, дело № 5-19/2025, судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Срок изготовления постановления в полном объёме - <ДАТА2>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Саратова через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова.

Мировой судья О.В. Трибунская