Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило мировому судье: <ДАТА1>

УИД 54MS0127-01-2025-000297-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> <АДРЕС> область

Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Татарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием и.о. <АДРЕС> прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дубровинская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Дубровинская СОШ) <ФИО4>, <ДАТА3>, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ранее к административной ответственности не привлекалась (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства, допущенные руководителем образовательного учреждения. Проверкой установлено, что имеющееся ограждение объекта высотой 1 метр и 1,8 метра в дошкольной группе не препятствует проникновению на объект посторонних лиц и их бесконтрольному пребыванию, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта. В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Кроме того, в ходе проверки установлено, что <ДАТА4> распоряжением главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)" утверждено проведение повторного категорирования МКОУ Дубровинская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Установлено, что акт категорирования МКОУ Дубровинская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области составлен <ДАТА4>, при этом в нарушение п. 43 Требований по состоянию на <ДАТА6> паспорт безопасности объекта не утвержден. В связи с чем, осуществление образовательной деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества. В соответствии с п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В нарушение указанных требований, в ходе проверки установлено, что система камер видеонаблюдения, установленная в образовательном учреждении, не обеспечивает видеонаблюдение в пяти помещениях образовательного учреждения с постоянным пребыванием людей. Проверкой так же установлено, что имеющееся ограждение объекта высотой 1 метр и 1,8 метра в дошкольной группе не препятствует проникновению на объект посторонних лиц и их бесконтрольному пребыванию, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта. Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающих преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. В судебное заседание <ФИО4> не явилась, о месте, времени рассмотрения дела была извещена надлежащем образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Ходатайств об отложении дела не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4> И.о. прокурора <ФИО3>, в судебном заседании дал заключение, из которого следует, что виновность директора МКОУ Дубровинская СОШ <ФИО4> установлена всей совокупностью доказательств, имеющихся в деле, просил привлечь указанное лицо к административной ответственности. Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ от <ДАТА7> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 3.1 Закона юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

Согласно пп. "а" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Приказом Федерального агентства по образованию от <ДАТА10> N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации «Ограждения защитные. <ФИО4>. Общие положения Protective barries. Grading. General.» ГОСТ Р 57278-2016, утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА11> <НОМЕР> настоящий стандарт распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта. Настоящий стандарт устанавливает классификацию и общие положения в части требований к проектированию защитных ограждений (далее - ограждений), устанавливаемых в различных климатических зонах Российской Федерации.

П.6.1 указанного ГОСТа Основное ограждение территории охраняемого объекта предназначено: - для исключения случайного проникновения людей; животных; въезда транспорта; - препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей).

Согласно п. 5.1. ГОСТа конструкция ограждения должна обеспечивать прочность при установке на различных грунтах, встречающихся в различных климатических зонах Российской Федерации в соответствии с ГОСТ Р 15150, в соответствии с п.5.4 высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м - не менее 3,5 м.

В соответствии с распоряжением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> директором МКОУ Дубровинская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области назначена <ФИО4>. Наличие в действиях директора МКОУ Дубровинская СОШ <ФИО4> состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> г., актом проверки от <ДАТА14>, копией распоряжения от <ДАТА12> г. <НОМЕР>. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что <ФИО4> административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что ряд нарушений, установленных проверкой в настоящее время устранены, ведутся работы по устранению оставшихся выявленных нарушений нормам и требованиям антитеррористического законодательства, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКОУ Дубровинская СОШ <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна: мировой судья <ФИО1>

секретарь <ФИО2>

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Татарского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление вступило в законную силу «____» ____________2025 г.

Мировой судья