Дело № 3-758-19-472/2023
УИД:26MS0070-01-2023-004631-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года село Левокумское
Мировой судья судебного участка № 2 Левокумского района Ставропольского края Курбанова Т.С.,
с участием: старшего помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края – Багдасарова К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица –
заведующего муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № …… «…..» (далее по тексту МКДОУ ДС № …… «….») ФИО1, …….,
привлекаемой по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом, заведующей МКДОУ ДС № … «…» по адресу: ….., в нарушение требований ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 2 Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не был размещен на официальном сайте МКДОУ ДС № … «…» –специальный раздел «Сведения об образовательной организации», а именно подп. «в, г» п. 3.4 Приказа № 831 подраздел «Образование» содержащий информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам.
В судебное заседание ФИО1 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства (отчет отправке смс) не явилась, об отложении слушания дела не просила. При возбуждении дела об административном правонарушении (оформлении административного материала), заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также письменно отразила свою позицию по вменяемому правонарушению, указав, что с нарушением она согласна.
С учетом позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" воспроизводящей обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явка последнего не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
Ст. помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасаров К.В. в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заведующего МКДОУ ДС № … «….», и указал, что представленные доказательства подтверждают наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, устранения нарушений должностным лицом, на момент рассмотрения дела, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Мировой судья, выслушав заключение ст. помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее – подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Так, в соответствии п. 2 Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации. Для размещения информации на сайте образовательной организации» (специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации и по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. В силу подп. «в, г» п. 3.4 Приказа № 831 подраздел «Образование» содержащий информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам.
Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 (далее – Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.
Согласно п. 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пп. 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Проведенной прокуратурой Левокумского района проверкой установлено, что МКДОУ ДС № … «….» по состоянию на 11.12.2023 не размещен специальный раздел «Сведения об образовательной организации». В силу подп. «в, г» п. 3.4 Приказа № 831 подраздел «Образование» содержащий информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Левокумского района Ставропольского края 13.12.2023 в отношении должностного лица –заведующей МКДОУ ДС № …….» ФИО1; скриншотом сайта учреждения; объяснениями ФИО1
Суд считает, что собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи, нет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- исполняющего обязанности заведующего МКДОУ ДС № …..» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
При назначении административного наказания, суд учитывает заключение ст. помощника прокурора Левокумского района Багдасарова К.В., просившего признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения не имеется.
Согласно п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).
На основании вышеизложенного суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.3, 23.1 ч.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
признать должностное лицо – исполняющего обязанности заведующего МКДОУ Детский сад № …. «…» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить ФИО1, прокурору Левокумского района Ставропольского края, для сведения.
На постановление может быть подана жалоба в Левокумский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.С.Курбанова
«Согласованно»