УИД46МS0041-01-2023-002432-45 <НОМЕР> года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО3>, рассмотрев материалы административного дела в отношении: <ФИО3> (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Ереван Армения, гражданки РФ, разведенной, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47, кв. 1, являющейся заместителем главы администрации г. <АДРЕС> области, иждивенцев не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь заместителем главы администрации города <АДРЕС> области, нарушила установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.

На основании результатов проверки, проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой, <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> свою вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что допустила нарушение срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка по незнанию. Просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям, просил признать <ФИО3> виновной в совершении данного правонарушения, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Выслушав <ФИО3>, помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Статьей 39.19 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно. В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Подпунктом «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», указанный выше срок сокращен до 14 календарных дней. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в администрацию города <АДРЕС> области поступило заявление <ФИО4> на приобретение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов, зарегистрированное под <НОМЕР>. Однако, в нарушение требований ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, подпункта «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> принято администрацией города <АДРЕС> области <ДАТА6> и отправлено заявителю <ДАТА7>, т.е. на 24 календарный день. Указанные обстоятельства установлены на основании совокупности исследованных судом доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.3-6), заявления <ФИО5> на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов (л.д. 9-10), Постановлением администрации города <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении земельных участков в собственность, которое направлено заявителю <ДАТА7> (л.д. 11), Распоряжением администрации города <АДРЕС> области от 03.04.2023 года № 55-р-к, согласно которому <ФИО3> переведена на должность заместителя главы администрации города <АДРЕС> области с 03.04.2023 года (л.д. 25), запросом <АДРЕС> межрайонного прокурора от 13.10.2023 № 35-2023, ответом администрации города <АДРЕС> области на запрос <АДРЕС> межрайонного прокурора от 18.10.2023 года № 01-16/1872/к, копией должностной инструкции муниципального служащего, заместителя главы администрации города <АДРЕС> области от 31.03.2023 года, согласно которой муниципальный служащий, замещающий должность заместителя главы администрации города <АДРЕС> области, осуществляет контроль за предоставлением муниципальных услуг, оказываемых специалистами (л.д. 13-23), листком ознакомления <ФИО3> с должностной инструкцией (л.д. 24), приложением <НОМЕР> к решению Щигровской городской Думы от 15.12.2017 года № 36-6-РД (л.д. 26), объяснениями <ФИО3> (л.д. 7-8).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Распоряжения администрации города <АДРЕС> области от 03.04.2023 года № 55-р-к, <ФИО3> переведена на должность заместителя главы администрации города <АДРЕС> области с 03.04.2023 года. Действия заместителя главы администрации города <АДРЕС> области <ФИО3> квалифицированы по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - и приходит к выводу о назначении <ФИО3> наказания в виде административного штрафа. В соответствии с ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку заместитель главы администрации города <АДРЕС> <ФИО3> правонарушение совершила впервые, совершённым правонарушением вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинён, угроза причинения такого вреда, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствовала, имущественный ущерб отсутствуют, а санкцией ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, суд считает возможным при назначении административного наказания применить положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить <ФИО3> административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч.1 ст.19.9, ст.4.1.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушения, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы администрации города <АДРЕС> области <ФИО3> ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Щигровский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью или непосредственно в Щигровский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.П. <ФИО1>

Копия верна.

Мировой судья О.П. <ФИО1>