Дело № 5- 324/23 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года г.КимрыМировой судья судебного участка № 25 Тверской области

Вехрестюк Т.Е. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

в отношении директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу<АДРЕС> ФИО2, <ДАТА2> ранее к административной ответственности по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 05.12.2023 года в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут Кимрской межрайонной прокуратурой на основании решения Кимрского межрайонного прокурора Тверской области от 05.12.2023 года проведена проверка деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности ГБУ «Спорткомплекс «Арктика», расположенного по адресу<АДРЕС> относящегося к сфере объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации. По результатам проведенной проверки в деятельности ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» выявлены нарушения требований закона об антитеррористической защищенности, а именно: В нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 ненадлежащим образом обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. На объекте отсутствует журнал учета должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекте спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

В нарушение подпунктов «а» и «б»» пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 объект не оборудован необходимыми инженерно- техническими средствами охраны, а именно отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей, отсутствует система контроля управления доступом, не произведена установка средств инженерной защиты - шлагбаума (срок -2022 г.) при въезде и выезде с территории объекта; В нарушении подпункта «г» пункта 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 паспорт безопасности не актуализирован, не внесены изменения об оборудовании объекта 32 камерами видеонаблюдения, а также сведений об изменении должностного лица ответственного за антитеррористическую защищенность спортивного объекта. Следовательно, директором ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 нарушены установленные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации. Действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. В судебное заседание директор ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 не явился, однако представил заявление, в котором указал на признание вины в совершении административного правонарушения и просил рассмотреть настоящее дело без его участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд приходит к мнению о рассмотрении настоящего дела без участия директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 ФИО3 Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с пунктом 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Установлено, что в ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» поведено обследование и категорирование в 2021 году, акт категорирования подписан всеми членами комиссии, паспорт безопасности разработан в установленном порядке.

В нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований не надлежащим образом обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. На объекте отсутствует журнал учета должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекте спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

В нарушение подпунктов «а» и «б»» пункта 15 Требований объект не оборудован необходимыми инженерно- техническими средствами охраны, а именно отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая пи необходимости идентифицировать лица посетителей, отсутствует система контроля управления доступом; не произведена установка средств инженерной защиты - шлагбаума ( срок -2022 г.) при въезде и выезде с территории объекта согласно паспорта безопасности объекта В нарушении подпункта «г» пункта 38 Требований паспорт безопасности не актуализирован, не внесены изменения об оборудовании объекта 32 камерами видеонаблюдения, а также сведений об изменении должностного лица ответственного за антитеррористическую защищенность спортивного объекта. В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Распоряжением губернатора Тверской области от 11.08.2023 г № 935-п ФИО2 назначен на должность директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В данном случае таким должностным лицом выступает директор ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2, который согласно вмененному правонарушению не обеспечил соблюдение на объекте спорта требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов (территории). При таких обстоятельствах, директором ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 нарушены установленные правила в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации, в связи с чем данное должностное лицо, является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина должностного лица ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2023 года 69ОВО011151223000027 от 15.12.2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, решением от 05.12.2023 года Кимрского межрайонного прокурора о проведении проверки деятельности ГБУ «Спорткомплекс «Арктика»; Актом проверки от 05.12.2023 года ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий)спорта; распоряжение губернатора Тверской области от 11.08.2023 г № 935-п о назначении ФИО2 на должность директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика»; трудовым договором № 22 от 11.08. 2023 года, должностной инструкцией директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика»; приказом № 70-ОД ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» от 06.03.2023 года о назначении ответственным за антитеррористическую безопасность <ФИО1> Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что следует квалифицировать ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение описано в протоколе в соответствии с диспозицией ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном,

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. В соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ: директор ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, по делу отсутствует причинение вреда и наступление имущественного ущерба. Учитывая данные обстоятельства суд находит возможным заменить подлежащее назначению наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст. 20.35, 29.9 -29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ГБУ «Спорткомплекс «Арктика» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Е.Вехрестюк