2025-07-13 10:40:35 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 47MS0027-01-2025-001036-35 Дело № 3-112/25 - 26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Светогорск 28 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 26 Выборгского района Ленинградской области Светлакова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО3 не выполнила в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 01 марта 2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО3, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - выразившееся в непринятии мер директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений по результатам рассмотрения представления контрольно-счетной комиссии 21 ноября 2024 №8-ПС в полном объеме, за что, в соответствии с ч. 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица предусмотрена административная ответственность.

ФИО3, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 02 апреля 2024 года № 24 по трудовому договору от 02 апреля 2024 года, находясь в помещении указанного учреждения, расположенного по адресу: 188990, <...>, начиная с 00 часов 01 минуты 01 марта 2025 года допустила невыполнение законного представления органа внешнего муниципального финансового контроля - не предоставила в контрольно-счетную палату Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее контрольно-счетная палата) по адресу: 188800, <...>, сведения о принятых мерах по результатам рассмотрения представления контрольно-счетной комиссии МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее контрольно-счетная комиссия) от 21 ноября 2024 года №8-ПС в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок до 28 февраля 2025 года, а именно: В рамках осуществления полномочий органа внешнего муниципального финансового контроля, определенных частью 1 статьи 268.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон №6-ФЗ), Положения о контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 28 сентября 2021 года №131; Стандарта финансового контроля «Общие правила проведения контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области контрольного мероприятия» (СФК 2); планов деятельности контрольно-счетной комиссии на 2023 и 2024 годы; распоряжений контрольно-счетной комиссии от 20 ноября 2023 года №110, от 19 декабря 2023 года №139, от 19 февраля 2024 года №11, от 22 апреля 2024 года №42, от 24 мая 2024 года №49, проведена проверка бюджета муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области за 2022 год по муниципальному бюджетному учреждению <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее Контрольное мероприятие), а именно: проверка законности, обоснованности, полноты, своевременности и эффективности поступления в бюджет МО «Светогорское городское поселение» доходов; проверка законности, эффективности, результативности, продуктивности и целевого использования средств бюджета МО «Светогорское городское поселение»; определение правильности и полноты бухгалтерского учета; определение эффективности использования и достоверности учета муниципального имущества; предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг; анализ и оценка результатов закупок товаров, работ и услуг, в том числе законность, целесообразность, обоснованность, своевременность, эффективность, результативность расходов на закупки товаров, работ и услуг. В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона №6-ФЗ по результатам Контрольного мероприятия контрольно-счетной комиссией составлен соответствующий акт от 20 августа 2024 года №9, направленный в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.08.2024 года ИСХ№-179. Возражений по акту проверки не поступало, как следует из уведомления от 03.09.2024 года ВХ№- 176/2024, результаты проверки в установленном порядке не оспаривались. В проверяемом периоде директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлась ФИО4 на основании распоряжения администрации МО «Светогорское городское поселение» от 03 февраля 2020 года № 20 по трудовому договору от 03 февраля 2020 года сроком на 3 года. С 02 апреля 2024 года на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена ФИО3, с возложением на нее организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а равно ответственности за невыполнение своих должностных полномочий согласно трудовому договору, а также Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> На основании части 2 статьи 268.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Закона №6-ФЗ контрольно-счетной комиссией по результатам проведения Контрольного мероприятия для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений контрольно-счетной комиссией в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесено представление от 21 ноября 2024 года №8-ПС с указанием о выполнении изложенных в нем требований, и о направлении информации о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах с приложением подтверждающих документов со сроком его выполнения до 28 февраля 2024 года. Представление поступило в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21.11.2024 года. В установленный до 28 февраля 2024 года срок, сведения о принятых мерах по результатам выполнения представления контрольно-счетной комиссии от 21 ноября 2024 №8-ПС директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в контрольно-счетную палату не предоставлены, требования указанного представления не выполнены по всем пунктам. В адрес Контрольно-счетной палаты 27 февраля 2025 года поступило письмо от директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой о продлении срока представления, в котором отсутствовали сведения о решениях и мерах, принятых по результатам выполнения представления, равно как и доказательства объективной невозможности исполнения в установленный срок законного представления. Согласно части 6, части 7 статьи 16 Закона №6-ФЗ представление контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки, невыполнение представления контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Срок выполнения представления в установленном порядке не продлевался. Место совершения административного правонарушения: 188990, <...>.

ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что у нее отсутствовала возможность предоставления запрошенных документов в полном объеме в срок, установленный в представлении КСП от 21 ноября 2024 года № 8-ПС, а именно в срок до 28 февраля 2025 года. Также указала, что при ознакомлении с материалами дела № 3-112/2025 об административном правонарушении были обнаружены документы неподписанные/незаверенные надлежащим образом. В судебном заседании главный инспектор контрольно-счетной палаты Выборгского муниципального района Ленинградской области <ФИО1>. поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме. Выслушав доводы лица, привлекаемого к ответственности лица, главного инспектора контрольно-счетной палаты Выборгского муниципального района Ленинградской области <ФИО2> Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно части 6, части 7 статьи 16 Закона №6-ФЗ представление контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки, невыполнение представления контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно­распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно условий трудового договора, в частности в соответствии с пп. а п.10 на ФИО3 возложены обязанности в том числе по соблюдению при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора. Будучи должностным лицом, осуществляющим организационно­распорядительные и административно-хозяйственные функции, ФИО3 имела реальную возможность выполнить в установленный срок представление органа финансового контроля от 21 ноября 2024 №8-ПС, однако должных мер к тому не приняла, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 20 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - выразившееся в непринятии мер директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений по результатам рассмотрения представления контрольно-счетной комиссии 21 ноября 2024 года №8-ПС в полном объеме. Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 15 от 14 апреля 2025 года;

- Решением совета депутатов Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате Выборгского муниципального района Ленинградской области; - Листом записи ЕГРЮЛ; - Копией распоряжений контрольно-счетной комиссии от 20 ноября 2023 года № 110, от 19 декабря 2023 года № 139, от 19 февраля 2024 года №11, от 22 апреля 2024 года №42, от 24 мая 2024 года №49; - копией сопроводительного письма о направлении акта от 20.08.2024 года № 9 по результатам проверки, с отметкой о его получении; - копией акта № 9 от 20.08.2024 с отметкой и его получении; - копией уведомления об отсутствии разногласий, указанных в акте от 20.08.2024 года № 9 по результатам проверки; - Копией информационного письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой о продлении срока выполнения представления от 27.02.2025 ВХ- 57/2025; - Копией информационного письма с отказом в продлении срока предоставления документов от 27.02.2025 ИСХ-49/2025; - Копией карточки регистрации документа; - Копией представления от 21 ноября 2024 №8-ПС, с отметкой о его получении; - Копией запроса на предоставление трудового договора от 10.03.2025 г. ИСХ-38/1; - Копией сопроводительного письма от 11 марта 2025 года ВХ-53/1; - Копией трудового договора от 02 апреля 2024 года заключенного с ФИО3; - Копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Копией извещения ОПС по форме 22; - Копией сопроводительного письма от 14 марта 2025 года; - Копиейуведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14 марта 2025 года ИСХ-42; - Почтовым конвертом с уведомлением ОПС о невручении почтового отправления за истечением срока хранения; - Сообщением об уведомлении от 26 марта 2025 года; - Карточкойрегистрации документа; - Телефонограммой об уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года; - Запросомна предоставление информации от 09 апреля 2025 года ИСХ-122/2025; - Сопроводительным письмом - Копией распоряжения от 02 апреля 2024 года № 24 о назначении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, считает установленной и доказанной вину ФИО3 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Довод ФИО3 о том, что она направляла председателю КСК МО «Выборгский район» Ленинградской области заявление о том, чтобы продлили срок предоставления запрашиваемых документов и сведений до 30 апреля 2025 года, в связи со сдачей годовой отчетности муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако ей было отказано в продлении срока не законно, мировой судья не может принять во внимание исходя из следующего. Согласно пунктам 19-22 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 года № 665, решением о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно на основании поступления в орган контроля обращения объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление обстоятельств в том числе: осуществление объектом контроля претензионно-исковой работы в целях исполнения представления (предписания); рассмотрение жалобы объекта контроля (его уполномоченного представителя) в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о правилах досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц; обстоятельства, делающие невозможным исполнение представления (предписания) в установленные сроки, не зависящие от объекта контроля, в том числе обстоятельства непреодолимой силы. Обращение, содержащее основания для продления срока исполнения представления (предписания), может быть направлено органу контроля не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания). Решение руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о продлении срока исполнения требования, содержащегося в представлении (предписании), или решение об отсутствии оснований продления срока исполнения представления (предписания) принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения. Орган контроля уведомляет объект контроля о решении, принятом в соответствии с пунктом 21 стандарта, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. Как пояснила в судебном заседании ФИО3, своевременно выполнить представление она не смогла, в связи с тем, что у нее уволился бухгалтер, однако копии приказа об увольнении бухгалтера к заявлению о продлении срока выполнения представления она не прикладывала. Таким образом, поскольку ФИО3 при направлении в адрес председателя КСК МО «Выборгский район» Ленинградской области заявления о продлении срока выполнения предписания не приложила заверенные в установленном порядке документы (материалы), подтверждающие наступление обстоятельств препятствующих исполнению предписания, председатель контрольно-счетной палаты обоснованно отказала в продлении срока. Кроме того заявление о продлении срока выполнения предписания ФИО3 было направлено председателю за один день до истечения срока исполнения представления, когда как федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 года № 665 установлен срок направления не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания). Невозможность направления заявления о продлении срока выполнения представления в установленные сроки ФИО3 ничем не подтверждено, только указано на загруженность в работе. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, а также отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, оснований для прекращения производства по делу не имеется, На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением в соответствующий бюджет Получатель: Контрольно-счетная комиссия муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, ИНН <***>, КПП 470401001, казначейский счет 03100643000000014500, БИК ТОФК 044030098, ЕКС-К/с 40102810745370000098, КБК 91411601154010000140, ОКТМО 41615100, УИН 0412401100160420258978331. РазъяснитьФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию платежного документа представить (направить) мировому судье судебного участка № 26 Выборгского района Ленинградской области по адресу: 188990, <...>, либо по электронной почте судебного участка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ms26lo@yandex.ru, на официальном сайте по адресу: 26.lo.msudrf.ru Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Светлакова