Дело № 5-497/2025 УИД 22MS0105-01-2025-002212-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Славгород 19 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края Никитин П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО3 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>), проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08 сентября 2025 года, составленного председателем Славгородской городской территориальной избирательной комиссией <ФИО2>, 27 августа 2025 года ФИО3, являющийся кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, предоставил в Славгородскую городскую территориальную избирательную комиссию уведомление об изготовлении предвыборного агитационного материала «агитационное изображение с текстом - обращение <НОМЕР>» для публикации в социальных сетях. Указанный агитационный материал был изготовлен на собственном оборудовании кандидата, без финансовых затрат, без указания на обязательные реквизиты, такие как «изготовлено ФИО, адрес, на собственном оборудовании, по заказу ФИО кандидата в депутаты, тираж, дата выпуска, оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО». В предоставленном агитационном материале нет данных о ФИО заказчика и указания об оплате из средств избирательного фонда кандидата ФИО.

По мнению должностного лица, ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть дело без его участия, вину признал, раскаялся. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО3 Представитель Славгородской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Председатель Славгородской городской территориальной избирательной комиссии <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что уведомление и образец агитационного материала от ФИО3 поступили в избирательную комиссию 27 августа 2025 года в период времени с 10-00 по 14-00 часов. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";, кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. В силу подпунктов "в", "г" ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами. В силу ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (ч. 4 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";). В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Все агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах (в том числе в составе списка кандидатов) такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 9.4 и 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" изготовление и (или) распространение, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети, печатных, аудиовизуальных и иных видов агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в период подготовки и проведения выборов, референдума влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ (подпункты 1 и 19 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Для целей применения ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под изготовлением агитационных материалов следует понимать как заказ на созданные материалы, так и выполнение работ, оказание услуг по их созданию (подготовке). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края <НОМЕР> от 17 июня 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д. 5).

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от 24 июля 2025 года ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, выдвинутым избирательным объединением «Алтайским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократичской партии России» (л.д. 17). Из материалов дела усматривается, что ФИО3 собственными силами изготовлен агитационный материал «агитационное изображение с текстом - обращение <НОМЕР>» для публикации в социальных сетях, о чем в Славгородскую городскую территориальную избирательную комиссию 27 августа 2025 года подано соответствующее уведомление (л.д. 20). В данном уведомлении указано, что агитационный материал является электронным, текстовым изображением, полноформатным в 1 экземпляре, выпущенным 27 августа 2025 года, изготовленным на собственном оборудовании без финансовых затрат, заказчиком является кандидат на должность депутата муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> ФИО3, изготовителем является ФИО3 Между тем, указанный агитационный материал, изготовленный ФИО3, не содержит всех выходных данных предусмотренных ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";, а именно отсутствуют указание на заказчика материала, его ФИО, а также информация, что расходы на изготовление агитационного материала оплачены из средств соответствующего избирательного фонда кандидата.

Кроме того, как следует из отчета по движению денежных средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО3 (л.д. 20), какие-либо расходы, в том числе по изготовлению агитационных материалов, последним не осуществлялись. Документов в подтверждение изготовления агитационного материала за счет средств, поступивших в избирательный фонд кандидатом ФИО3 не представлено. Таким образом, мировым судьей установлено, что ФИО3 27 августа 2025 года в период времени с 10-00 часов по 14-00 часов, допустил нарушение требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.

Вина ФИО3 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 сентября 2025 года, при составлении которого ФИО3 присутствовал, в объяснениях указал, что правонарушение осознает; решением Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края <НОМЕР> от 17 июня 2025 года о назначении выборов; решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от 24 июля 2025 года о регистрации кандидата; агитационным материалом от 27 августа 2025 года; уведомлением от 27 августа 2025 года, отчетом по движению денежных средств избирательного фонда кандидата в депутаты; рапортом сотрудника полиции от 04 сентября 2025 года.

В материалах дела имеется согласие Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края на привлечение к административной ответственности ФИО3, кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края восьмого созыва (л.д. 24). Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Мировой судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

Кроме того, мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов, регулируемые федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными актами, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";, малозначительным мировым судьей не усматривается с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень опасности конкретного деяния.

Санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает признание вины и раскаяние. Отягчающие административную ответственность обстоятельства мировым судьей не установлены.

В связи с указанным, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Отделение Барнаул Банка России, г. Барнаул в УФК по АК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***>, к/сч 03100643000000011700, БИК 010173001, ОКТМО 01539000, КПП 222301001, КБК 83811601053010010140, УИН 0412442925082000050002193.В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить мировому судье судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края, в течение пяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 города Славгорода Алтайского края, либо путем подачи жалобы непосредственно в Славгородский городской суд Алтайского края.

И.о. мирового судьи П.А. Никитин

Копия верна _________________ и.о. мирового судьи Никитин П.А.