2025-06-28 17:41:22 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №5-92/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2025 года г. Никольск Пензенской области И.о. мирового судьи судебного участка №2 Никольского района Пензенской области Чекандина Е.В. с участием: заместителя прокурора Никольского районного суда Пензенской области Дементьева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении мировых судей Никольского района Пензенской области (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>.<ДАТА>., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в администрации г. Никольска Пензенской области. По результатам проверки выявлено, что 23.12.2024г. между администрацией г. Никольска Пензенской областии <ФИО1> заключен трудовой договор, в соответствии с которым <ФИО1> с <ДАТА3> принят на должность временно исполняющего обязанности директора МБУ «Благоустройство», который до <ДАТА4> замещал должность гражданской службы - оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Никольский», включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 №848. В нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Закона «О противодействии коррупции», глава администрации г. Никольска Пензенской области ФИО2 не обеспечил своевременноесообщение о заключении трудового договора с <ФИО1>, т.е в десятидневный срок со дня его заключения по предыдущему месту работы <ФИО1> в МО МВД России «Никольский». Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения 28.03.2025г. прокурором Никольского района Пензенской области дела об административном правонарушении в отношении главы администрации г. Никольска Пензенской области ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении дела в суде заместитель прокурора Никольского района Пензенской области Дементьев М.А. доводы, указанные в постановлении, поддержал, просил назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., учитывая, что ФИО2 ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался. Глава администрации г. Никольска Пензенской области ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о дне слушания извещен надлежаще и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признает, просил суд назначить наказание в минимальном размере. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон «О противодействии коррупции»). Согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 №29. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч.2 ст.12 Закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. В соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 №848. Данные обстоятельства и вина ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлениемо возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д. 1-5): копией распоряжения администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от 23.12.2024 №151-к о приеме на руководящую должность МБУ «Благоустройство г. <АДРЕС> <ФИО1>, подписанное ФИО2 (л.д. 8); копией срочного трудового договора №1 от 23.12.204г. заключенного с <ФИО1> (л.д. 9-14); объяснениями ФИО2 от 27.03.2025г. (л.д. 28); копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д. 15); копией должностной инструкции врио. директора МБУ «Благоустройство г. Никольска» (л.д. 16-21); копия решения Собрания представителей г. Никольска Никольского района Пензенской области от 31.10.2024 №10-2/8 о назначении на должность главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО2 (л.д. 30-21); копией должностной инструкции главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области (л.д. 32-66); решение проведение проверки от 27.03.2025г. (л.д. 6); сообщение с УМВД России по Пензенской области (л.д. 23-24) и иными документами, которые получили оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Мировой судья считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения нашел свое подтверждение и его действия следует квалифицировать по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». При определении размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица. К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит то, что ФИО2 совершил административное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождение ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, а также оснований для применения в отношении должностного лица положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не находит, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции, в частности соблюдение установленных законодательством РФ ограничений, налагаемых на гражданина, замещающего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, при нахождении на государственной или муниципальной службе либо после увольнения с государственной или муниципальной службы. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст.19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. С учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.19.29 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: ИНН получателя - 5836013393, КПП получателя - 5836401001; наименование получателя - УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности, л/с <***>); счет получателя - 03100643000000015500; ЕКС 40102810045370000047; БИК банка-015655003; код ОКТМО-56653000; КБК -80411601193010029140 УИН: 0. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. И.о. мирового судьи: Е.В.Чекандина