Дело № 5-424/1/2024
УИД 26RS0020-01-2025-001626-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кочубеевское 16 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края Гедыгушев З.М.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, в отношении:
юридического лица - Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***> от 26.11.2020, ИНН <***>, имеющего юридический адрес: <...>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.05.2025 в 11 часов 00 минут на ул. Октябрьской Революции, 64, в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги «…-…», допустила отсутствие дорожного знака 5.20 согласно утвержденному ПОДД, а так же пешеходный переход расположенный вблизи образовательного учреждения, не оборудован пешеходными ограждениями, изменение светотехнических характеристик дорожных знаков 1.17, 3.24 (40), 1.23 согласно протоколу обследования № 39 от 13.05.2025, что противоречит требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.6.31, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а так же п. 13 ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», тем самым нарушив обязанность по содержанию данной дороги в безопасном для дорожного движения состояния, а так же не приняло мер к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению движения.
Администрации вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В судебное заседание представитель администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления СМС-сообщения, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание мирового судью не известил, от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела. Мировой судья расценивает действия представителя администрации, как уклонение от явки в судебное заседание и нежелание участвовать в нем. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
С учетом позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» воспроизводящей обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, явка последнего не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1-26.3, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - далее Закон об автомобильных дорогах).
В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании частей 1, 2 статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено из материалов дела ответственной за содержание дороги районного значения «…-…» является Администрация.
Указанные выше обстоятельства и факт совершения Администрацией правонарушения подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом обследования; фототаблицей; дислокацией; копией определения об истребовании сведений; уведомлением; копией доверенности; копией паспорта Т.; копией решения думы Кочубеевского округа; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией устава; копией постановления Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края; копией перечня автомобильных дорог; копией муниципального контракта с приложением и другими материалами дела.
Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств судья считает, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административных правонарушений выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.
Судья находит, что все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями 28.2, 28.3 КоАП РФ. Представленные по делу письменные доказательства согласуются друг с другом, являются допустимыми, достоверными и достаточными. Объективных сведений, опровергающих эти доказательства, не приведено.
Данные обстоятельства в своей совокупности устанавливают наличие в действиях Администрации события вменяемого административного правонарушения.
Мировой судья приходит к выводу, что действия Администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина в совершении правонарушения полностью доказана.
Разрешая вопрос о размере наказания, судья учитывает характер совершенных административных правонарушений, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность, обстоятельств предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины, предпринятые меры по устранению выявленных в ходе дорожного надзора нарушений до рассмотрения дела судом, и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.
Судья также принимает во внимание указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П о 25.02.2014, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Исходя из правовой позиции пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с обстоятельствами дела, а также учитывая, что суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного и обоснованного решения по делу, сама система правосудия, реализуемая органами юстиции, должна быть эффективной, этичной, справедливой, гуманной и ответственной, принимая во внимание отсутствие негативных последствий, принятие после составления протоколов мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имеющего статус муниципального, финансирование деятельности которого является бюджетным в соответствии со сметой расходов на определенный год, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья приходит к выводу о признании указанных обстоятельств исключительными, и о возможности применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а поэтому администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
По своему виду и размеру данное наказание, по мнению суда, соответствует тяжести содеянного и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,2, 4.1, 12.34, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК пo СК (Отдел МВД России по Кочубеевскому району), ИНН <***>, Р/счет <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000012100 в Банк-отделение Ставрополь Банка России//УФК по СК г. Ставрополь, БИК 010702101, КПП 261001001, ОKTMO 07528000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810426252400002151, наименование платежа: административный штраф мировых судей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кочубеевский районный суд через мирового судью судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня его вручения или дня получения копии постановления.
Мировой судья З.М. Гедыгушев
СОГЛАСОВАНО
______________________
Мировой судья З.М. Гедыгушев