2025-11-25 07:56:24 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД: 68MS0024-01-2025-001265-49 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> р.п. <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <ФИО1> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении:
должностного лица - бухгалтера 2 категории МБУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
ФИО9, являясь бухгалтером 2 категории МБУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа», расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившихся в использовании средств за счет субсидии на обеспечение муниципального задания в размере 81 635,40 рублей на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания. ФИО9 в судебном заседании вину признала, с протоколом согласилась, пояснив, что в данном случае премирование сотрудников МБУ «ЦДК» осуществлялось за счет субсидии на обеспечение муниципального задания, однако в приказе руководителя учреждения было указано, что финансирование премирования необходимо осуществить за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - председатель контрольно-ревизионной комиссии Первомайского МО <ФИО4> в судебном заседании считала, что в действиях ФИО9 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Кроме того, согласно пунктов 2 и 3 Дополнительного соглашения №4 к трудовому договору №9 от 12.07.2016 года, к трудовым функциям ФИО9 относится, в том числе, осуществление начисления заработной платы работникам обслуживаемых учреждений, а также контроль расходования фонда оплаты труда. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» <ФИО5> показала, что ФИО9 осуществляет трудовую деятельность в расчетной группе МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области», и в ее обязанности входит, в том числе, ведение учета по заработной плате, начисление заработной платы, составление тарификационных списков, сдача отчетности в налоговый орган. Кроме того, за ФИО9 закреплено обслуживаемое ей учреждение - МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского муниципального округа Тамбовской области. Также пояснила, что после получения приказа директора МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского муниципального округа Тамбовской области от 21.09.2023 №152 о премировании работников, она, как руководитель передала его на исполнение соответствующему исполнителю, обслуживающему данную организацию, в данном случае приказ был передан ФИО9, которая приняла его к учету. После этого ФИО9 была составлена расчетная ведомость с указанием конкретных сумм, где ей была сделана ошибка, а именно составлена только одна ведомость, в том время, как при выплате премии за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности необходимо составлять вторую расчетную ведомость. Таким образом, на данной стадии ФИО9 был неправильно указан источник финансирования премии работникам. Также ФИО9 оформляется реестр. Далее расчетная ведомость и реестр была передана ведущему бухгалтеру в финансовую группу, а именно <ФИО6>, которой на основании данной ведомости была составлена заявка на финансирование в общей сумме, указанной в ведомости. После этого, <ФИО6> заказала денежные средства в финансовом отделе администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области. После перечисления денежных средств ФИО9 был составлен журнал операций №6 расчетов по оплате труда, откуда можно увидеть, что перечисление соответствующих выплат (премии) осуществлено за счет средств муниципального задания, а именно в соответствующем значении КФО указана цифра 4, что означает финансирование за счет муниципального задания. Кроме того, значение 2 соответствует финансированию за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, значение 5 - за счет целевых субсидий. Таким образом, в случае финансирования премирования сотрудников за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, бухгалтером должна была быть составлена отдельная расчетная ведомость и отдельный реестр на перечисление, что в данном случае ФИО9 сделано не было. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ведущий бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» <ФИО6> и главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» <ФИО7> дали показания, аналогичные показаниям руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» <ФИО8> Выслушав ФИО9, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Мировым судьей установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области» №164-л от 27.07.2016 ФИО9 переведена с временной должности специалиста на постоянную должность бухгалтера II категории. Согласно п. 2.1.6 Должностной инструкции, утв. и.о. руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» 27.07.2016 года и являющейся приложением №2 к трудовому договору №9 от 12.07.2016 года, бухгалтер производит начисление и перечисление заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.
Также, бухгалтер контролирует рациональное расходование финансовых средств (п. 2.6.1 Должностной инструкции). Кроме того, согласно п. 1 Дополнительного соглашения от 31.07.2017 года №4 к трудовому договору от 12.07.2016 года №9, на ФИО9 возложено выполнение работы по ведению бухгалтерского учета в части учета и начисления заработной платы, в том числе, в МБУ «Центральный дом культуры» Первомайского района Тамбовской области. В соответствии сп. 2 Дополнительного соглашения от 31.07.2017 года №4 к трудовому договору от 12.07.2016 года №9 к трудовым функциям ФИО9 относится, в том числе осуществление приема, контроля и анализа первичной документации в части учета и начисления заработной платы. В силу п. 3 Дополнительного соглашения от 31.07.2017 года №4 к трудовому договору от 12.07.2016 года №9 ФИО9 производит начисление заработной платы работникам обслуживаемых учреждений, осуществляет контроль расходования оплаты труда, а также составляет журнал операций №6 (пункт 11 указанного Дополнительного соглашения от 31.07.2017 №4). 01.12.2023 года между МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области» и МБУ «Центральный дом культуры» Первомайского района Тамбовской области заключен договор №01-2023/1 на бухгалтерское обслуживание. Согласно п. 1.1 договора №01-2023/1 от 01.12.2023 Заказчик (МБУ «Центральный дом культуры» Первомайского района Тамбовской области) поручает, а исполнитель (МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области») обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности «Заказчика» в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете» с последними изменениями и дополнениями, Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 29.07.1998 №34н, с последними изменениями и дополнениями и действующей Инструкцией по бюджетному учету. Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности (п. 1.2 договора №01-2023/1 от 01.12.2023). Мировым судьей также установлено и следует из представленных материалов, что на основании приказа и.о. директора МБУ «ЦДК Первомайского района Тамбовской области» от 21.09.2023 №152 приказано премировать сотрудников по списку, а МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа Тамбовской области» - осуществить финансирование за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. В ходе проведения контрольно-ревизионной комиссией Первомайского муниципального округа Тамбовской области планового контрольного мероприятия «Финансово-хозяйственной деятельности МБУ «ЦДК Первомайского округа» выявлено нецелевое использование бюджетных средств на оплату труда работников учреждения в сумме 81635,40 руб., а именно, в отчете ф.0503737 «Об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» по собственным доходам учреждения за 2023 год кассовый расход по стр. 200 ЭКР 211 (по оплате труда) составил 289300 руб., согласно приказам руководителя учреждения №141 от 03.08.2023, №152 от 21.09.2023, №159 от 16.10.2023, №170 от 14.11.2023 «О премировании работников МБУ «ЦДК Первомайского района» в пункте 2 выплату премии осуществить за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в сумме 352000 руб., в результате чего премия по ст. 211 в сумме 62700 руб. выплачена за счет субсидии на выполнение муниципального задания, а также начисления на премию по ст. 213 в сумме 18935,40 руб. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО9, как должностное лицо, является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ. Недостаточность принятых мер со стороны должностного лица - бухгалтера 2 категории ФИО9, выразившихся в использовании средств за счет субсидии на обеспечение муниципального задания на сумму 81635,40 руб., послужили причиной совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина ФИО9, помимо собственного признания, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении №2 от 16.04.2025, который составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО9, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены. Права разъяснены, копия протокола вручена ФИО9, последней предоставлена возможность дать объяснения, в которых она указала, что произвела выплаты с другой статьи финансирования по своей невнимательности; - промежуточным актом проверки в МБУ «Центральный дом культуры» Первомайского муниципального округа Тамбовской области №2 от 11 апреля 2025 года, в ходе которой было выявлено нецелевое использование бюджетных средств; - приказом МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского района от 03.08.2023 №141 о премировании работников МБУ «ЦДК Первомайского района»; - приказом МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского района от 21.09.2023 №152 о премировании работников МБУ «ЦДК Первомайского района»; - приказом МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского района от 16.10.2023 №159 о премировании работников МБУ «ЦДК Первомайского района»; - приказом МБУ «Центральный Дом культуры» Первомайского района от 14.11.2023 №170 о премировании работников МБУ «ЦДК Первомайского района»; - отчетом об исполнении учреждением МБУ «ЦДК Первомайского района» плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2024 год; - приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области» №146-Л от 11.07.2016 о приеме на работу ФИО9 на временную должность специалиста; - приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области» 164-Л от 27.07.2016 о переводе ФИО9 с временной должности специалиста на постоянную должность бухгалтера 2 категории; - дополнительным соглашением №26 к трудовому договору №9 от 12.07.2016 от 01.09.2022, согласно которому обязанность по ведению бухгалтерского учета в части учета и начисления заработной платы в МБУ «Центральный дом культуры» возложена на бухгалтера 2 категории ФИО9; - договором №01-2023/1 от 01.12.2023 на бухгалтерское обслуживание МБУ «ЦДК Первомайского района»; - объяснительной ФИО9 от 10.04.2025; - трудовым договором №9 от 12.07.2016; - должностной инструкцией бухгалтера, утв. и.о. руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области» 27.07.2016, в которой имеется отметка об ознакомлении ФИО9; - дополнительным соглашением №4 от 31.07.2017 к трудовому договору от 12.07.2016 №9; - расчетной ведомостью за сентябрь 2023 года, составленной ФИО9; - реестром №88 от 09.10.2023 года, составленным ФИО9; - сведениями для отражения зарплаты в бухучете; - журналом операций №6 расчетов по оплате труда за сентябрь 2023 года, исполнителем которого является ФИО9 Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оцениваются по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, как достаточные, достоверные и допустимые, и учитываются при вынесении постановления. Действия ФИО9 не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, материалами дела подтверждается факт нецелевого использования бюджетных средств. На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО9 по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью договором (соглашением) и иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 не усматривается. Каких-либо доказательств, подтверждающих невиновность в совершении административного правонарушения, последней суду не представлено. При назначении наказания учитывается характер правонарушения в совокупности с конкретными обстоятельствами дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины расценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО9 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ст. 15.14 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - бухгалтера 2 категории МБУ «Централизованная бухгалтерия Первомайского муниципального округа» - ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: Получатель платежа: УФК по Тамбовской области (Контрольно-ревизионная комиссия Первомайского муниципального округа), адрес юридический и фактический: 393700, Тамбовская область, ФИО10, <...>, ИНН <***>, КПП 680001001, ОКТМО 68522000, ОКАТО 68222551000, ОГРН <***>, ОКПО 99081908, л/с 04643ИЧ6330, р/с <***>, Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов, к/счет 40102810645370000057, БИК 016850200, КБК 54711610100140000140, назначение платежа: уплата административного штрафа по постановлению №5-877/2025 от 10.09.2025г. Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка Первомайского района Тамбовской области. Постановление может бытьобжаловано в Первомайский районный суд Тамбовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья /подпись/ Е.Н.Милованова Мотивированное постановленное составлено 10.09.2025 года. Мировой судья /подпись/ Е.Н.Милованова Копия верна Мировой судья Е.Н.МиловановаУИД: 68MS0024-01-2025-001265-49 <ОБЕЗЛИЧЕНО>