Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> 25 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, (г.<АДРЕС>,

с участием прокурора <ФИО2>, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, рассмотрев материал, представленный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» (ИНН <НОМЕР>), в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» совершило привлечение работодателем на условиях трудового договора (контракта) бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в рамках осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту Закон <НОМЕР>) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», в ходе которой установлено, что приказом главного врача ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО4> принята на работу на должность менеджера в административно-хозяйственную службу - юридический отдел и отдел закупок учреждения здравоохранения. Ранее <ФИО4> являлась муниципальным служащим Администрации <АДРЕС> области. С ней был заключен трудовой договор (контракт) от <ДАТА4>, которым <ФИО4> принята на должность главного специалиста отдела земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации <АДРЕС>. <АДРЕС> Главы <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО4> переведена на должность главного специалиста управления муниципальных закупок Администрации <АДРЕС>. <ДАТА6> распоряжением Главы муниципального района <НОМЕР> <ФИО4> уволена.

Должность главного специалиста управления муниципальных закупок <АДРЕС> Администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> включена в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, муниципальные служащие представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно ч.4 ст.12 Закона <НОМЕР> ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» при заключении трудового договора с <ФИО4> обязано было в десятидневный срок сообщить о трудоустройстве в адрес представителя нанимателя в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, то есть в срок до <ДАТА8> включительно.

В ходе проверки, установлено, что указанное уведомление в адрес представителя нанимателя направлено не было. Таким образом, ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» нарушен десятидневный срок направления сообщения о трудоустройстве <ФИО4> В соответствии с п.58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, разработанных Минтрудом России (письмо от <ДАТА9> <НОМЕР>), сообщение о приеме на работу бывшего государственного служащего направляется по почте заказным письмом с уведомлением или доставляется непосредственно в государственный орган с распиской о получении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» требований ч.4 ст.12 Закона <НОМЕР>. Согласно п.4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» требований ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>. В силу требований законодательства ответственность за исполнение обязанности по направлению в адрес представителя нанимателя сообщений о заключении трудового договора с <ФИО4> возложено на ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», которым не проявлена должная степень осмотрительности, обеспечивающая получение этой информации адресатом. Таким образом, <ДАТА12> по адресу: <АДРЕС> ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, поддержал в полном объеме. Представитель ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» <ФИО3> в судебном заседании факт неисполнения обязанности по направлению в адрес представителя нанимателя сообщений о заключении трудового договора с <ФИО4> признала. Пояснила, что данное нарушение произошло по причине смены руководства учреждения в июне 2024 года. Просила о снижении размера административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав прокурора <ФИО2>, представителя ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Мировым судьей установлено и не оспаривалось сторонами, что <ФИО4>, уволенная с муниципальной службы с должности главного специалиста управления муниципальных закупок администрации <АДРЕС> <ДАТА6>, принята на работу на основании приказа главного врача ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» от <ДАТА3> <НОМЕР> на должность менеджера в административно-хозяйственную службу - юридический отдел и отдел закупок учреждения здравоохранения.

Поскольку прежняя должность <ФИО4>, <АДРЕС> администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> включена в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, муниципальные служащие представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», как на новом работодателе лежала обязанность по сообщению прежнему представителю нанимателя (работодателю) о заключении трудового договора с <ФИО4>

Факт совершения административного правонарушения и вина ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» подтверждаются: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, решением о проведении проверки, распоряжением от <ДАТА5>, трудовым договором от <ДАТА4>, распоряжением об увольнении <ФИО4> от <ДАТА6>, уставом ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме на работу <ФИО4> от <ДАТА3>, трудовым договором от <ДАТА3>, приказом о прекращении трудового договора от <ДАТА14>, пояснениями <ФИО3>, данными в суде. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.13 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ОБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, и предупредить об ответственности по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влекущей административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Разъяснить, что квитанцию об оплате административного штрафа надлежит представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> до истечения 60 суток, предоставленных для добровольной уплаты штрафа.

Штраф перечислить:

УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <НОМЕР>) Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> КБК <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья.