Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия Павлов Ю.А., с участием заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия Бальжирова Н.Б., привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «ЖКХ Бабушкинское» юридический адрес: 671208 Республика Бурятия, <...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <...> Кабанского района Бурятской АССР, проживающей по адресу: Республика Бурятия, <...>, паспорт <...>, выдан МП УФМС России по Республике Бурятия в <...> 17.02.2016 года, о совершении административного правонарушения, предусмотренногост.9.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению создания нормативных запасов топлива в деятельности МУП ЖКХ «<АДРЕС>, установлено, что <ДАТА4> по месту нахождения МУП ЖКХ «<АДРЕС> Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, должностным лицом и.о. директора МУП ЖКХ «<АДРЕС> ФИО1 Б.1 нарушены требования законодательства в сфере теплоэнергетики, не принято своевременных мер по созданию нормативного запаса топлива на котельных, эксплуатируемых предприятием, запас топлива на <ДАТА4> составляет 175 тонн, в нарушение пункта 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива.
ФИО1 Б.1 на судебном заседании вину признала, пояснила, что нарушение допущено в связи с тяжелой финансовой ситуацией на предприятии, имеется большая кредиторская задолженность, из которой более 11 млн. рублей только по налогам и сборам. При этом арестованы счета МУП ЖКХ «<АДРЕС>, что препятствует заключению прямого контракта на поставку угла. В настоящее время, в соответствии с заключенным ранее договором идет поставка угля на 175 тонн, которые позволят обеспечить работу котельных на обслуживаемой территории в первый месяц отопительного сезона. В правительстве Республики <АДРЕС> решается вопрос о предоставлении кредита на закупку необходимого количестве угля, в целом по Кабанскому району. Указанная ситуация возникла не по ее вине, тяжелое материальное положение предприятия существует с 2021 года. Несмотря на это, принимаются все меры для обеспечения необходимого запаса угля на отопительный сезон 2025-2026 гг. Просила заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> пояснил, что и.о. директора МУП ЖКХ «<АДРЕС> ФИО1 Б.1 нарушены требования законодательства в сфере теплоэнергетики, просил признать ФИО1 Б.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.
Выслушав ФИО1 Б.1, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению о виновности и.о. директора МУП ЖКХ «<АДРЕС> ФИО1 Б.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ.
Вина ФИО1 Б.1 подтверждается следующими собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА6>, Решением о проведении проверки в МУП ЖКХ «<АДРЕС>, письменными объяснениями ФИО1 Б.1, копией Распоряжения и.о. главы-руководителя Администрации МО ГП «<АДРЕС> от <ДАТА7> о назначении и.о. директора МУП ЖКХ «<АДРЕС> ФИО1 Б.1, выпиской из ЕГРЮЛ, Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «<АДРЕС>, должностной инструкцией директора МУП ЖКХ «<АДРЕС>. Правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно п.п. 3, 33, 119 указанных Правил коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, бесперебойно; потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; запрещено производить приостановлением или ограничение предоставления отопления. Согласно пункту 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, энергоснабжающие организации, имеющие источники тепла, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. По состоянию на <ДАТА4> запас топлива на котельных предприятия МУП «ЖКХ <АДРЕС> составил 175 тонны, при суточном расходе угля в размере 14 тонн. Статьей 9.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива. В нарушение перечисленных требований закона обязанность по формированию нормативного запаса топлива, достаточного на 45 суток, МУП «ЖКХ <АДРЕС> не исполнено. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях и.о. директора МУП ЖКХ «<АДРЕС> ФИО1 Б.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ, а именно: нарушение собственниками или иными законными владельцами котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования котельными запасов топлива.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает принятие мер по устранению нарушений, финансовое положение предприятия, признание вины. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.9.17 КоАП РФ. Рассмотрев ходатайство ФИО1 Б.1 о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд, учитывая что действиями (бездействием) ответственного должностного лица ФИО1 Б.1 при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса не выявлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, не установлено, что ФИО1 Б.1 ранее привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения предусмотренные данной главой, посягающие на права граждан, суд полагает возможным заменить ФИО1 Б.1 наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо и.о. директора МУП «ЖКХ <АДРЕС> ФИО1 Б.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ, заменить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи предупреждением, на основании ч.1 ст 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО3>