Решение по административному делу
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 12 июля 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием: представителя <ФИО2> - <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, при секретаре Ростовцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, первого заместителя главы г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27-52, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по РХ в г. <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленный материал, суд
установил:
30.05.2023 года по адресам Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24а, сквер «Дзержинского» установлено, что должностное лицо <ФИО2>, являясь первым заместителем главы г. <АДРЕС> - начальником Управления ЖКХ, нарушил требования законодательства, регламентирующее безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей. Первый заместитель главы г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. Представитель <ФИО2> - <ФИО3>, действующая по доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время все нарушения технического регламента по безопасности оборудования для детских игровых площадок устранены, просила применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Кроме того, 31.05.2023 года <ФИО2> прекратил действие трудового договора и в настоящее время не занимает должность первого заместителя главы г. <АДРЕС> - начальника Управления ЖКХ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что в настоящее время все выявленные недостатки были устранены. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленный материал, мировой судья приходит к следующему. Вина <ФИО2> в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора <АДРЕС> района <ФИО7> от 30.05.2023 года в отношении первого заместителя главы г. <АДРЕС> <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, прокуратурой <АДРЕС> района с 19.05.2023 года по 30.05.2023 года проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей. В ходе осмотра прокуратурой выявлено, что детское игровое оборудование, установленное в г. <АДРЕС> в сквере «Дзержинского» и во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, не отвечает требованиям безопасности, при эксплуатации игрового оборудования не обеспечивается соблюдение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу п.п. 3, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Пунктом 20 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Технический регламент) установлено, что оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. В соответствии с п. 28 Технического регламента ударопоглощающее покрытие не должно иметь опасных выступов. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что 14.05.2020 года между Администрацией г. <АДРЕС> и ООО «СК Изумрудный город» (далее - Общество) заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым Обществом принято обязательство до 30.10.2020 года выполнить работы, в том числе по устройству в сквере «Дзержинского» детских игровых форм (детского игрового комплекса, каруселей детских, качалки на пружине «Танк», качалки - балансира «Мотоцикл», детской игровой формы для малышей «Теплоход», качелей). 22.09.2020 года, 09.11.2020 года муниципалитетом приняты выполненные Обществом работы, которые 06.10.2020 года и 26.11.2020 года оплачены в полном объеме. В ходе осмотра данной территории прокуратурой района установлено, что детские игровые формы (карусели детские, качалка на пружине «Танк», детская игровая форма для малышей «Теплоход») Администрацией г. <АДРЕС> демонтированы в связи с наличием на них дефектов, при этом муниципалитетом не приняты меры по обеспечению безопасности для жизни и здоровья граждан, находящихся на данной детской игровой площадке, а именно в месте демонтированных игровых форм (карусели детские, качалка на пружине «Танк», детская игровая форма для малышей «Теплоход») имеются выступающие элементы с острыми концами, концы болтовых соединений, бетонные столбики, бетонная шероховатая поверхность, способные нанести травму. В нарушение п. 46 Технического регламента на рассматриваемой детской игровой площадке не размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В ходе осмотра территории детской игровой площадки, расположенной в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, во дворе дома <НОМЕР> «а» установлено наличие двух игровых оборудований в виде «качелей», не отвечающих требованиям п. 23 Технического регламента, а именно установлено наличие коррозии на металлических конструкциях, имеет шероховатую поверхность, способную нанести травму пользователю, отслоение краски. В нарушение п. 25 Технического регламента в зоне приземления игровых оборудований в виде «качелей» отсутствует ударопоглощающее покрытие. Кроме того, на данной детской игровой площадке не размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, что является нарушением п. 46 Технического регламента. Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается: - решением о проведении проверки (л.д. 3); - актом проверки прокуратуры <АДРЕС> района от 30.05.2023 года о выявленных нарушениях требований законодательства, регламентирующего безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей по адресам Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24а, сквер «Дзержинского», а также материалами фотофиксации правонарушения (л.д. 4-5); - приказом о приеме на работу первого заместителя главы г. <АДРЕС> - начальника Управления ЖКХ <ФИО2> (л.д. 7); - приказом от 31 мая 2023 года о прекращении трудового договора с <ФИО2>
- распоряжением главы г. <АДРЕС> о распределении обязанностей (л.д. 8-9). Из письменного объяснения <ФИО2> от 30.05.2023 года следует, что в его должностные обязанности входит контроль за надлежащим техническим состоянием детского игрового оборудования, обеспечение его безопасности, исполнение требований технических регламентов при эксплуатации детского игрового оборудования. С нарушениями, указными в постановлении, акте проверки от 30.05.2023 года согласен, приняты меры к их устранению. Вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность. Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ФИО2>, который на момент выявления правонарушения являлся должностным лицом - первым заместителем главы г. <АДРЕС> - начальником Управления ЖКХ, нарушил требования законодательства, регламентирующее безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как нарушение исполнителем требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, эксплуатации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность <ФИО2>, его возраст, а также смягчающее обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, вышеприведенными нормами установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение. Сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат, органом прокуратуры не представлены. Не содержат материалы дела и доказательств, подтверждающих, что выявленное нарушение причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб. Из материалов дела следует что все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в кратчайший срок, что подтверждается материалами фотофиксации.
Часть 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить <ФИО2> назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Назначение <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению. Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Резолютивная часть постановления оглашена 12 июля 2023 года.