УИД 05MS0032-01-2023-001744-22 Дело № 5 - 1008 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> паспорт гражданина РФ серия номер: <НОМЕР>, проживающей по адресу : <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 14 КоАП РФ не представлено,
установил:
На рассмотрение мировому судье судебного участка №32 г.Кизляра РД поступил административный протокол серии 05 ДА №683270 от 14.09.2023 года, с приложенными к нему материалами, составленный УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району, РД лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Из представленного протокола об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3> усматривается, что <ДАТА3> в <АДРЕС> на <АДРЕС> 2 «А» в ходе ОПМ выявлен фак у <ФИО1> осуществляла предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно систематически оказывала услуги по предоставлению еды и получала систематический доход из «Бургер хауса», распложенного по вышеуказанному адресу. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. На основании ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие, что <ФИО1> занимается предпринимательской деятельностью, кроме объяснения, отобранного у самой <ФИО1> УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району, РД лейтенантом полиции <ФИО2> При этом лицом, возбудившим производство по делу не конкретизированы обстоятельства, на каком правовом основании (собственность, аренда, субаренда и т.д.) <ФИО1> пользуется помещением по адресу: <АДРЕС> что расположено по указанному адресу, какие виды работ, услуг оказывает <ФИО1> и чем подтверждается данное обстоятельство. Отсутствуют сведения, подтверждающие факт владения (собственности, аренды) указанного помещения, а также осуществления более трех месяцев занятия предпринимательской деятельностью <ФИО1> Что за вид деятельности «по предоставлению еды», какого вида и кому в материалах дела не уточнено. То есть не конкретизировано описание события административного правонарушения. Таким образом из представленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов не усматривается, чем подтверждается факт занятия предпринимательской деятельностью, а также систематичность данной деятельности, направленной на получение прибыли.
Вышеизложенное препятствует дальнейшему производству по делу, в том числе вынесению постановления, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении серии 05 ДА №683270 от 14.09.2023 года и иные материалы в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья В.М.Васильева