Дело <НОМЕР> 64МS0009-01-2023-005837-97 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 30 октября 2023 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области Забалуев В.Н., рассмотрев в порядкеподготовки материал об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО2 1>,

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении № 64392321300088300002 от 16 октября 2023 г. по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 с приложенными документами. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличие либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Изучив представленный материал, мировой судья полагает, что он подлежит возвращению, составившему его должностному лицу, по следующим основаниям. В силу ст. 29.1. КоАП РФ, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении № 64392321300088300002 усматривается, что 16 октября 2023 г. в отношении директора частного профессионального образовательного учреждения «Викинг» (далее - Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ по факту нарушения директором Учреждения ФИО2 п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в непредставлении налоговой декларации в налоговый орган по месту нахождения организации в установленный законом срок. Также в протоколе указано на то, что местом совершения правонарушения является <АДРЕС>.Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола в отношении ФИО2 по ст. 15.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе не указана дата совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время его совершения, являются обязательными обстоятельствами, подлежащими указанию в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие или неверное указание - существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела. Кроме того, указанный адрес места совершения правонарушения <...> к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области не относится. Законом Саратовской области от 6 марта 2000 г. № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области» установлена территориальная подсудность для рассмотрения дел мировыми судьями.

Из приложения № 3 к Закону Саратовской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области» следует, что адрес: <...>, относится к территории судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области.

Указанные выше обстоятельства являются нарушением законодательства, так как бремя доказывания возлагается на орган, составляющий протокол об административном правонарушении, и препятствуют рассмотрению дела в суде. При таких обстоятельствах у мирового судьи не имеется оснований длярассмотрения данного протокола об административном правонарушении. Более того, при направлении протокола об административном правонарушении приложенные документы нумерации не содержат, не включены в опись материалов дела.

Обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом, под надлежащем оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание. Соответственно при выявлении таких недостатков в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья вправе вынести определение в порядке ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении таких материалов должностному лицу их направившему, для устранения вышеуказанных недостатков. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении № 64392321300088300002 от 16 октября 2023 г. в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы, должностному лицу, составившемупротокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить старшему государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области ФИО3 протокол об административном правонарушении № 64392321300088300002 от 16 октября 2023 г. в отношении<ФИО2 1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы.

Мировой судья В.Н. Забалуев